聚焦追赶超越定位和“五个扎实”要求 以十项重点工作突破推动高质量发展

“乘风好去,长空万里,直下看山河。”

新年的阳光遍洒大地,2020年,大西安将挥洒汗水拼出更好的未来。

全会指出,今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年;今年是迎全运加快国家中心城市建设的攻坚之年;今年是十项重点工作的突破之年。

做好今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届四中全会、中央经济工作会和省委十三届六次全会精神,紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚决打赢三大攻坚战,全力抓好十项重点工作,着力构建“6+5+6+1”现代产业体系,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,全面加快国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市建设步伐。

关键词

大力发展“三个经济”

全面落实省委、省政府大力发展“三个经济”的部署要求,在构建开放型经济体系、推动形成全方位对外开放新格局中当先锋、做示范。

加快建设辐射能力强大的立体化综合交通网络

——全面启动西安咸阳国际机场三期扩建、地铁三期及城际铁路项目建设,协调推进外环高速南段、京昆高速阎良至涝峪口段等高速公路建设以及西延、西武、西渝等高铁建设,加快西安火车站改扩建、高铁北站配套提升、新筑铁路综合物流中心建设。

——确保今年底国际客运航线达到80条、全货运航线达到30条,陆港集装箱吞吐量达到30万标箱,航空货运量达到42万吨,地铁累计通车里程突破200公里。

加快打造多元化国际化开发开放平台

——进一步做强陆港型国家物流枢纽,做大临空经济示范区,做好自由贸易试验区,强力推进国际商事法律服务示范区、国际产能合作园建设。

——持续扩大欧亚经济论坛、丝博会、西商大会影响力,临空经济规模突破170亿元,举办各类展会300场以上。

加快壮大“三个经济”支撑产业集群

——深化互联网、大数据、区块链和人工智能技术应用,大力引进培育龙头企业,加快构建以现代物流、现代金融、数字经济、文化旅游、科技创新、康养体育为支撑的产业集群。

——今年国家级高新技术企业突破3700家,金融机构超过190家,金融业增加值达到970亿元,数字经济规模达到3500亿元,举办重大体育赛事40场。

关键词

推进绿色发展建设生态西安

坚定不移走生态优先、绿色发展之路,建设“山青、水净、坡绿”的生态西安。

全面推进秦岭生态保护

——出台《西安市秦岭生态环境保护条例》,编制完成《西安市秦岭生态环境保护规划》。

——持续整治秦岭“五乱”现象,建设数字秦岭综合服务平台和网格化管理系统,做到整治到位不留尾巴、修复到位不留空白、保护到位不留缝隙。

铁腕推进治污减霾

——加快优化能源结构、产业结构、布局结构,构建绿色交通体系,全面管控面源污染。

——今年,PM2.5浓度控制在50微克/立方米以下,空气质量排名退出全国168个重点城市后30位。

系统推进全域治水碧水兴城

——聚焦水生态、水环境、水安全,按照“治用保引管”思路,系统推进“85316”水系综合治理。

——今年主要河流消除劣V类,渭河西安段水质稳定达到Ⅳ类,护城河水质提升达到地表水Ⅲ类标准,完成70%污水处理厂提标改造,加快实现河河相连、河湖相通、碧水长流、鱼翔浅底的总体目标。

强力推进城市增绿

——启动渭河、灞河、沣河和关中环线西安段“三河一山”超级环线绿廊和护城河绿廊建设,新建绿道不少于100公里,新增城市绿地不少于600万平方米。

——严格推行城市生活垃圾分类处理,确保高陵、蓝田、鄠邑、西咸4个生活垃圾无害化处理项目全负荷投产运行,城市生活垃圾无害化处理率达到100%。

关键词

全力迎接十四运加快国家中心城市建设

办好全运会是西安的重大政治任务和历史机遇,要以此为契机全面提升城市规划建设管理水平,做到只留经典、不留遗憾。

加快场馆建设

——严格按照时间节点倒排工期,加快推进22个场馆、西安全运村、赛事指挥和新闻中心建设,全面启动会展中心二期项目建设。

——确保奥体中心、会议中心、会展中心在今年7月1日前试运行。

加快基础设施提升改造

——在2021年5月前完成77条线路、127条道路提升改造。

——抓好水电气热等配套设施建设,推进330KV供电线路迁改,确保与主场馆同步建成同步使用。

——全面启动“三路一广场”改扩建工程,全力推进5号线一二期、6号线一期、9号线及14号线等4条地铁线路建设,确保14号线2021年6月实现通车运营。

加快打造重点片区

——启动灞河生态廊道建设,打造东部生态轴。

——加快推进西安中央文化商务区建设,强化城市设计和风貌管控,突出产业特色,打造城市新地标。

——高标准编制完成高铁新城片区规划,启动一批基础配套设施项目建设。

——加快推进小雁塔片区综合改造,打造重要的唐文化展示区和丝路文化交流基地。

——推进三学街历史文化街区建设,打造大碑林文化圈和博物馆群落。

关键词

优化营商环境推进重大项目建设

项目建设是追赶超越的头等大事,营商环境是追赶超越的重要保障。要不断优化提升营商环境,以更多大项目好项目支撑追赶超越。

牢固树立“以项目看发展论英雄”理念

——一切围着项目转、一切盯着项目干,全力以赴抓好368个市级重点项目建设,推动“要素向大项目聚焦、政策向大项目聚焦、服务保障向大项目聚焦”。

——以深化工程项目审批制度改革为突破口,解决制约重大项目建设的突出问题,确保一季度新开工项目达到30%以上,二季度达到80%以上。

打造最优营商环境

——深化“放管服”改革,持续推进“一张网、一扇门、一次办”工作,大力推行“双随机、一公开”监管,市、区两级政务服务事项网上可办率达90%以上、“一网通办”率达80%以上。

——着力打造审批项目最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优的“四最”西安品牌。

强化招商引资、招才引智

——把“双招双引”作为追赶超越的关键一招,坚持招大引强、招新引高。

——主动对接世界500强、国内500强及有实力的大企业大集团,大力引进高层次的产业创新团队和优秀企业家队伍。

强化督导考核

——建立重点项目“指挥部”,落实好“一月一调度、一季一观摩”制度,对重点项目进行多方位、全覆盖观摩考核,严格兑现奖惩,真正做到“以项目看发展论英雄”。

关键词

着力发展实体经济建设先进制造业强市

实体经济是追赶超越的基石,制造业是实体经济的主体。要聚焦产业强、企业强、创新强、品牌强、融合强“五强”目标,加快建设先进制造业强市。

加快构建“6+5+6+1”现代产业体系

——“6”就是做强电子信息制造、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、生物医药等6大支柱产业。

——“5”就是做大人工智能、机器人、5G技术、增材制造(3D打印)、大数据与云计算等5大新兴产业。

——“6”就是做优现代金融、现代物流、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务、会议会展等6大生产性服务业。

——“1”就是推进文化和旅游产业转型升级。

加快打造现代产业集群

——围绕“6+5+6+1”产业体系,打造龙头引领、协作紧密、配套完善的现代产业集群。

——打造电子信息产业集群,重点开发高端芯片、智能手机、新型电子元器件等产品,到2022年产业规模达到3000亿元以上。

——打造汽车产业集群,积极推进关键零部件研发生产,提高本地配套率,到2022年汽车产能达到200万辆,规上工业总产值达到2000亿元以上。

——打造航空航天产业集群,重点发展飞机制造、航空发动机、航天动力、北斗应用等,到2022年工业总产值达到1000亿元以上。

——打造高端装备产业集群,发展全国领先的超特高压输配电设备、大型工业风机、工程机械、轨道交通等,到2022年规上工业总产值达到1000亿元以上。

——打造新材料新能源产业集群,重点发展稀有金属合金材料、超导材料、复合材料、太阳能光伏、风能装备,到2022年规上工业总产值达到1000亿元以上。

——打造生物医药产业集群,重点发展新型药物、生物医学材料和医疗器械,到2022年规上工业总产值达到500亿元以上。

——打造新兴产业集群,着力培育和发展人工智能、5G技术、增材制造(3D打印)、机器人、大数据与云计算等,到2022年新兴产业主营业务收入达到1000亿元以上。

——打造生产性服务业集群,重点发展现代金融、现代物流、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务、会议会展等,到2022年生产性服务业总收入达到5000亿元以上。

加快打造三大产业带

——打造以高新区为引领的南部高新技术产业带,以曲江新区为引领的中部文化旅游产业带,以经开区为引领的北部先进制造业产业带,真正做出特色、做出优势、做出竞争力。

关键词

扎实加强文化建设促进文化旅游融合发展

历史文化是西安最独特的资源。要扎实加强文化建设,传承好历史文脉,推进文旅产业供给侧结构性改革,打造中华文明的根脉城市和传承中华文化的世界级旅游目的地。

拓展文旅融合发展新空间

——重点发展“一核两极三板块”,即:隋唐长安城文旅融合核心发展区,曲江高新经开“文化+旅游+科技”增长极、港务浐灞“体育+旅游+会展”增长极,临潼秦风唐韵板块、西咸秦汉文化板块、山水生态休闲板块等,打造西安文化旅游新地标。

增强文旅融合发展新动力

——树立“保护文物也是政绩”的理念,全面加强历史遗址、重点文保单位、特色街区等科学保护和合理利用,把西安打造成“看千年中国”的“天然历史博物馆”。

塑造美丽古都新形象

——精心设计城市宣传口号,办好“中国年·看西安”“西安年·最中国”等系列品牌文旅活动,提升西安的知名度、美誉度和影响力。

精心培育文旅融合发展新业态

——促进文化旅游与教育、科技、工业、体育、康养等深度融合,推出一批吸引力强、参与性强、体验度高的文旅新产品。

营造文旅融合发展新环境

——加快建设文旅产业发展智慧信息平台,打造智慧城市、智慧景区、智慧交通,让游客一部手机玩转西安。

关键词

扎实保障和改善民生建设教育强市

增进民生福祉是发展的根本目的。要坚持以人民为中心的发展思想,更加注重保障和改善民生,建设人民满意的幸福城市。

办好人民满意教育

——围绕“建设教育强市”目标,持续用力落实《关于加快新时代教育改革发展建设教育强市的实施意见》和《基础教育提升三年行动计划(2019-2021)》,确保到2021年新建、改扩建中小学幼儿园430所,新增学位38.95万个。

——今年新建、改扩建中小学幼儿园170所,新增学位16.44万个,全市普惠性幼儿园占比达80%以上,基本消除义务教育阶段大班额。

——深入实施“名校+”“名师+”“名校长+”工程,实现义务教育公办学校质量提升全覆盖。

扎实推进“三改一通一落地”

——落实领导包抓制度,确保2021年6月前完成绕城高速以内80%以上老旧小区、42个城中村(棚户区)、599条背街小巷的改造,58条断头路的打通,完成89条主城区道路253.8公里架空线缆落地等。

——坚持建管并重、权责利相统一,将市级城市建设管理事权有序下放到主城区和开发区。

坚决打赢脱贫攻坚战

——重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题,确保剩余5424户8769人在册贫困人口全部如期高质量脱贫。

——认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改。

——健全长效机制,狠抓产业、就业、金融、科技、文化“五大扶贫”,严格执行教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫等保障性政策,巩固提升脱贫质量。

持续健全社会保障体系

——把稳就业作为重中之重,确保城镇新增就业14万人左右,城镇登记失业率控制在4%以内。

——坚持“房住不炒”的定位,着力稳地价稳房价稳预期,加大保障性住房建设力度,保持房地产市场平稳健康发展。

——实施城区交通优化提升三年行动计划,完善中心城区路网结构,新建城市快速路65公里,改善市民交通出行环境。

——统筹做好养老、医疗等其他民生保障工作。

关键词

深入实施乡村振兴战略促进城乡融合发展

实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。要以产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”为方向,立足实际、选准路径、统筹推进,加快推动城乡融合发展。

优化城乡结构布局

——坚持城乡统一规划,完善镇街国土空间统一规划、县域村庄布局规划,今年实现行政村规划全覆盖。

——编制完成全市《“十四五”农业农村发展规划》,进一步优化现代特色农业布局。

扎实推进特色现代农业建设

——构建完善特色现代农业产业体系、生产体系、经营体系,到2021年全市第一产业增加值超过280亿元。

持续整治人居环境

——深入推进“百村示范,千村整治”工作,今年累计建成示范村400个以上。

——全面加快农村生活垃圾、污水、厕所工程建设,农村生活垃圾无害化处理率不低于80%,生活污水有效治理行政村比例达到60%,建设无害化卫生户厕12.5万座以上。

深化农村综合改革

——全力支持西咸接合片区建设国家城乡融合发展试验区,以整市推进农村集体产权制度改革试点为抓手,以省级农村改革试验区建设为契机,着力壮大农村集体经济。

关键词

大力推进军民融合发展

军民融合是强军之策、兴国之举。推进军民融合发展是国家赋予西安的重大改革创新任务,我们要围绕产业链布局创新链,围绕创新链培育产业链,推动军工、科技资源优势向创新优势、产业优势转化,打造以军民融合为特色的国家创新高地、军民深度融合发展的西安样板。

深化“军转民”“民参军”

——围绕参得进、转得出、接得住“三大要求”,瞄准航空、航天、兵器、军工电子和新兴产业“五大领域”,以大型飞机、航空发动机、载人航天等国家重大科技专项为牵引,推动军工单位跨地区跨行业跨所有制开放合作。

——鼓励引导高校、企业和地方科研院所参与科研生产与协作配套,提高地方对国防科技工业的服务保障能力,增强军工经济对地方发展的辐射带动作用。

搭建军民融合新平台

——发挥军工基地多、陇海通道沿线军工企业密集优势,集中布局一批军民融合产业园,打造以西安为中心、横贯关中平原的军民融合产业带。

——用好军民融合发展基金,加大对重大军工项目、“民参军”项目的扶持力度。

抓好重点项目提高配套率

——加强与军工单位联系对接,深入研究破解制约军工单位本地配套的关键环节和问题,全力提高本地配套率。

——建设军民融合重点项目库,未来三年确保每年抓好300个以上军民融合项目,军民融合固定资产投资年均增速保持在15%以上。

关键词

强化人才队伍建设及科技创新

科技创新是第一动力,人才是第一资源。坚持把人才资源开发放在科技创新最优先位置,靠人才加快新旧动能转换、以科技创新推动产业发展壮大。

壮大创新人才队伍

——依托西安交大、西工大、西安光机所等驻地高校院所,引进一批创新创业能力强、实际贡献突出的科技人才和科创团队,探索建立市校产学研人才培养示范基地。

——落实“双招双引”联动工作机制,同步促进人才项目双落地。

培育创新主体

——支持驻市高校院所、重点企业联合建设新型研发机构、重点实验室、工程技术研究中心等创新平台。

——扶持科技型企业快速发展,搭建融资担保机构、知识产权服务机构等各类科技金融服务平台,解决企业发展不同阶段的融资难问题。

促进高校院所科技成果就地转化

——制定《西安市加快促进高校院所科技成果就地转化行动方案》,提升科技成果转化源动力。

——创新市校融合发展机制,推动市校科技人才资源全面对接,共享融合发展创新成果。

优化人才发展环境

——加大高层次人才个税奖励力度,畅通高层次人才住房、医疗、子女教育等绿色通道,让各类人才安心创新创业、舒心工作生活。