陕西自贸试验区多措并举破解“五难”助力企业有序复工复产

当前，新冠肺炎疫情防控已经到了最吃紧的关键阶段。陕西自贸试验区深入贯彻习近平总书记关于防控工作的指示批示精神，坚决落实中央和省委、省政府的决策部署，在做好疫情防控的同时，全力破解企业面临的各种难题，助力企业有序复工复产，确保疫情防控和经济社会发展“两不误”。

一、主要做法

针对企业复工复产面临的“五难”问题（办事难、用工难、融资难、洽谈难、履约难），陕西自贸试验区多措并举、精准施策，努力做到生产建设不失速，招商引资不迟滞，服务保障不耽误，把疫情带来的不利影响降到最低。

（一）不见面审批力解“办事难”。疫情期间，为有效减少人员聚集，陕西自贸试验区各政务服务中心以“网上办、掌上办、自助办、预约办”等形式推动“无接触服务”“不见面审批”“零聚集办事”常态化，做到“防控不松懈、服务不打烊”。对于在网上办理的事项，办事人员可下载“i西安”等政务服务APP，随时随地在手机上办理；对于必须要提交纸质材料的事项，办事人员可通过任意一个中邮速递易箱柜服务点交件，政务服务中心办结后再投递到办事人员指定速递易箱柜服务点，短信通知办事人员取件，实现不见面审批；对确需到政务服务中心现场办理的事项，开通了24小时业务咨询专线，设置应急办理窗口，实行预约服务，并指定专人全程帮办，最大限度减少在政务中心的停留时间。2月14日，原本办理时限为20个工作日的《建设用地规划许可证》，沣东新城功能区盒马鲜生运营中心项目仅用1天时间就拿到了电子证照。

（二）线上对接化解“用工难”。受疫情影响，传统的用工条件、用工环境和用工模式受到巨大冲击。一方面，受交通管制等因素影响，许多劳动者待业在家，面临着收入减少甚至失业的风险；另一方面，短期员工不足使企业虽已复工却难以复产。陕西自贸试验区充分发挥零工创客服务平台优势，在网上发布自由职业者技能、服务效果和服务价格，企业根据需求在线购买服务，实现用工方和劳动者的双赢。同时,将线下招聘活动转到网上举办，减少人员聚集，持续保障人力资源交流服务供给，为用人单位和求职人才架起桥梁。

（三）精准施策缓解“融资难”。疫情发生后，一些企业特别是中小企业因为存货积压、供应链尚未恢复、应收账款回款周期长等原因，资金链面临较大压力，资金需求难以得到满足。陕西自贸试验区内商业保理公司开发供应链融资产品“微理通”，为有应收账款的各类中小企业提供线上无抵押融资渠道，最快3天放款，单户授信金额最高可达300万元；区内银行推出了供应链背景下商业承兑汇票融资质押业务，中小企业凭银行认可的核心企业签发的电子商业承兑汇票，无需抵押担保即可办理贷款，商票贴现平均年利率降至8%，可为中小企业节约60%融资成本。

（四）网上招商破解“洽谈难”。为保障招商引资工作不间断，陕西自贸试验区积极响应商务部号召，通过网上洽谈、视频会议、在线签约等方式推进网上招商，实现项目洽谈签约从“面对面”到“屏对屏”，确保已达成意向的产业和项目按计划签约落地。2月18日，能源金贸功能区成功举办产业招商“云签约”，以线上云端模式落户了挪威船级社（DNV GL）西咸办事处、普华永道商务咨询西咸办公室、中建交通西北总部、内陆地区首家陕港联营律师事务所等16个项目。

（五）法律援助助解“履约难”。疫情发生以来，部分企业被迫停工、停产、停运，无法按期完成订单，造成了履约困难。陕西自贸试验区内法律服务中心针对企业可能发生的各类法律问题，线上发布《疫情影响下企业面临的突发法律问题及应对指南》，帮助企业妥善处理相关法律问题，及时化解疫情带来的矛盾纠纷等不利因素；成立企业防疫复工法律服务团，针对疫情期间企业可能遇到的劳动用工、医疗社保、经济合同及危困企业救助等相关法律问题，为企业提供持续有效的法律援助服务，助力企业尽快复工。

二、实践效果

目前，陕西自贸试验区企业复工复产正在有序推进。截至2月25日，自贸试验区规模以上企业641家，已复工288家，复工率45%。三星、美光和爱菊粮油等重点企业人员在岗率均达85%以上，产能恢复近九成。区内重大建设项目逐步开工，空港新城功能区在建的79个项目中，52个已完成复工审批或报备，16个已率先开工。疫情期间签约项目61个，其中外资项目4个，世界500强企业3家，区域总部机构4家，总投资额达217.94亿元。

三、下一步工作思路

下一步，陕西自贸试验区将深入贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话精神，在进一步做好疫情防控工作的同时，重点围绕营商环境优化、差别化改革创新和产业高质量发展，完善工作机制，创新工作方法，加强服务保障，稳妥有序推动企业复工复产，坚决打好疫情防控阻击战和经济发展保卫战。