关于市十七届人大五次会议第183号建议的复函

关于市十七届人大五次会议

第183号建议的复函

王浩公代表：

您提出的《关于提升一带一路涉外经济能级的建议》（第183号）收悉，现答复如下：

我局高度重视人大建议办理工作，把建议办理作为加强和改进工作的重要方式。收到建议后，安排有关处室进行认真梳理和反复研究，认为您对西安市涉外经济发展现状、存在的问题分析准确客观，提出的建议合理可行，我局在今后的工作中充分吸收采纳。

一、西安市对外经济合作基本情况

（一）2023年

1.对外直接投资

2023年1-12月，全市实际投资额1.42亿美元，同比下降52.03%；中方协议投资额22995.82万美元，同比下降54.93%。

2.对外承包工程

2023年1-12月，全市对外承包工程完成营业额14.04亿美元，新签合同额49.91亿美元。其中“一带一路”国家完成营业额5.55亿美元，占比39.51%；新签合同额20.16亿美元，占比40.4%。

3.对外劳务合作

2023年1-12月，全市累计新派各类劳务人员2200人，期末在外各类劳务人员4457人。

（二）2024年1-3月

1.对外直接投资

2024年1-3月，全市累计实际投资额12360.3万美元，已达去年全年的87.32%；中方协议投资额5269.54万美元，同比增长294.71%。

2.对外承包工程

2024年1-3月，全市对外承包工程完成营业额3.87亿美元，同比增长34.68%，新签合同额44.34亿美元，同比增长147.23%。其中“一带一路”国家完成营业额1.54亿美元，占比39.75%；新签合同额11.37亿美元，占比25.65%。

3.对外劳务合作

2024年1-3月，全市累计新派各类劳务人员1008人，期末在外人数4395人。

二、发挥商务代表处平台作用，助力外经贸交流合作高质量发展

2022年，我市在原有2个驻境外商务代表处的基础上，增设8个驻境外商务代表处，在市商务局的支持及指导下，各驻境外商务代表处充分发挥自身“桥梁”“纽带”作用，抢抓机遇谋发展，务实创新求突破，不断挖掘并推进各类外经贸合作项目，服务更多的优势产业、产品和企业“走出去”。2023年以来，10个驻外商务代表处积极拓展宣传路径、参加境外展会、增强对外交流，不断扩大与中亚五国及“一带一路”、白俄罗斯、南非等地之间的对外交流，推动外经贸企业多边合作。

下一步，我局将不断完善驻境外代表处工作机制，科学修订日常管理办法，进一步提升代表处工作效率和质量。利用驻外代表处服务平台优势，建立与驻在国（地区）政府、行业协会组织及经贸界人士的良好关系，构建稳定、可靠、高效的国际商贸促进工作渠道和广泛的经贸合作网络，积极开拓与“一带一路”沿线国家在城市间合作的人文交流新领域。持续推进经贸合作、友城搭建、高端互访、项目推介、会议会展等各类活动顺利开展，借鉴今年代表处好的工作经验，抓好明年各项任务落实。

三、积极组建代表团参加国际展会和会议，拓展与“一带一路”国家经贸合作

市商务局始终把促进外经贸交流合作作为出发点和落脚点，在新发展格局中找准方位、发挥作用，突出务实合作，策划、组织、开展对外经贸交流，更大力度“走出去”，推动合作项目落实落地，大力培育开放型经济，以更高水平开放促进西安商务领域高质量发展。2023年以来，共组团出访6次，分别赴香港、澳门，哈萨克斯坦、西班牙、意大利，吉尔吉斯斯坦、土耳其、罗马尼亚、乌兹别克斯坦、白俄罗斯、美国等10余个地区和国家，累计参加4场次展会活动，举办经贸交流推介会、恳谈会、座谈会等9场次，组织50余场次拜会考察对接活动，累计签订30余项合作协议，签约意向金额达4.43亿美元。

下一步，我局将持续深化外经贸交流合作，积极做好对外交流工作。突出务实合作，积极搭建国际经贸合作平台，助力企业开拓海外市场，深度参与全球分工合作，在新发展格局中找准方位、发挥作用。大力培育开放型经济，重点组织开展对“一带一路”国家、RCEP国家等对外经贸交流活动，实现更大力度的“走出去”，更高标准的有效对接，推动各类合作项目落实落地，以更高水平开放促进西安商务领域高质量发展。

四、立足西安产业发展现状，科学引导企业，提升对外投资合作水平

今年以来，我市对外承包工程、对外投资增长迅速，其中2024年1-3月，全市累计实际投资额12360.3万美元，已达去年全年的87.32%；中方协议投资额5269.54万美元，同比增长294.71%。全市对外承包工程完成营业额3.87亿美元，同比增长34.68%，新签合同额44.34亿美元，同比增长147.23%。我局将持续鼓励和引导企业积极走出去，对企业做好政策宣讲，指导企业优化对外投资结构，遏制非理性对外投资。鼓励高技术产业和新兴产业的对外投资，引导我市对外投资从传统产业向新兴产业转型。持续鼓励我市对外承包工程企业积极参与“一带一路”国家道路、桥梁、隧道、铁路等交通基础设施建设，持续提升我市企业在国际承包工程市场影响力。鼓励西安对外投资企业积极参与大数据、新能源、人工智能等高新技术领域投资合作，逐步形成我市对“一带一路”国家投资合作新格局。

五、守牢安全红线，筑牢安全底线，不断提升企业境外安全风险管控水平。

2023年以来，市商务局从安全管理制度健全、安全体系建设、安全责任落实等多个方面发力，不断强化企业、人员安全意识，提升境外安全风险防控能力，有效防范遏制境外重大安全事故的发生。先后下发《关于加强对外劳务企业安全管理的通知》，转发《陕西省商务厅关于加强对外投资合作企业境外安全管理工作的通知》，组织召开西安市加强企业境外安全风险防范工作线上会议 ，部署安排对外投资合作安全风险预警、安全信息报告，境外中资企业安全生产等相关工作，指导对外投资合作企业不断健全境外安全管理制度，完善境外安全联络及信息体系建设，落实报送相关业务情况及统计数据等有关制度。按照“谁派出，谁负责”的原则，严格督促外派劳务公司落实周风险隐患排查制度，不断夯实外派劳务公司主体责任，强化外派劳务人员安全意识。截至目前，外派劳务人员工作生活正常，无伤亡报告。同时，我处以西安市走出去综合服务平台为依托，为企业“走出去”提供咨询、法律、金融等一站式服务，高效保障了对外投资合作安全有序，精准提升了企业境外安全风险防范能力。

下一步，我局将持续加强风险监测预警，保障对外投资合作安全有序。密切关注国际政治经济形势变化，做好预判研判，强化隐患排查，筑牢安全防范屏障，通过加强境外风险防范培训工作，指导督促企业建立健全境外安全管理制度、境外安全防范措施以及应急预案，确保我市境外项目稳妥有序开展。

西安市商务局

2024年5月11日

（联系人：史宏斌 电话：86786554）