对市十七届人大三次会议第0038号建议的复函

对市十七届人大三次会议

第0038号建议的复函

方国松代表：

您提出的《关于促进西安商贸业高质量发展的建议》（第0038号）的建议收悉。现答复如下：

一、我市商业体系建设基本情况

近几年，我市以加快建设国际消费中心城市为抓手，加快推进商业综合体和商业街区建设，城区商圈不断提档升级，主城区“双核引领，多点支撑”体系已初具规模；城市新区和远郊区县商圈快速形成，商业综合体璀璨绽放，新业态、新零售形式不断涌现，商业街名片效应逐渐突出，商贸服务业发展势头良好，主要呈现五个方面特点：

（一）商品销售额稳步增长，消费市场持续壮大。全市48个商圈近年来销售额稳步提升。过百亿的商圈有陆港自贸区进出口商品展示交易商圈、钟楼-大南门商圈、浐灞城市商圈、凤城五路商圈、解放路商圈、小寨商圈、三桥商圈。截至目前，商圈内共有实体主力店82个，总商业面积624万平方米。

（二）商业综合体遍地开花，改写西安商业新版图。截至2022年底，全市有商业综合体114个，总商业面积837万平方

米，拥有商户约1.24万元个，商户从业人员10.19万人，车位数6.90万个。全市共有7个奥特莱斯（临潼王府井赛特奥莱、浐灞砂之船奥莱、王府井奥特莱斯机场店、港务区华盛奥莱、泾河新城静安国际·万国荟公园、高新首创奥特莱斯、曲江草堂奥特莱斯），数量居副省级城市第1位。目前，以钟楼为中心的市级商业中心建设得到进一步强化，浐灞、经开、曲江、高新、西咸等城市新区商圈已经形成，商业经营设施和购物环境得到进一步改善，一城多心的商业格局已经形成。

（三）步行街提升改造成效显著，成为展示西安形象的新窗口。从统计情况看，截至目前，全市共有各类商业步行街区80个。其中正常运营两年以上、街长200米以上的商业步行街22条，营业面积198万平方米，店铺数量5422个。有全国示范步行街1条（大唐不夜城），省级示范步行街1条（老城根Gpark）、省级试点步行街2条（大唐西市，四海唐人街），市级示范商业街14条，市级夜经济示范商圈1个、示范步行街5个。这些街区延续古城历史文化，展现西安独特魅力，成为展示西安新形象的重要窗口。2021年10月，中央电视台财经频道魅力街区对大唐不夜城、老城根Gpark、老菜场、易俗社文化创意街区发展情况进行了专题报道。

（四）夜间经济持续升温，成为新一轮促进消费发力点。我市通过打造夜间经济聚集区、开发夜经济消费场所和消费产品，鼓励商户延长营业时间等方式，促进夜经济持续向好发展，我市连续2年荣获“全国夜间经济十强城市”，大唐不夜城步行街已成为西安“夜间经济”主阵地和潮流时尚新地标，荣获“游客最喜爱的十大商业街区及网红步行街”。2020年6月，微信支付发布最新小店经济复苏大数据显示，西安晚八点到凌晨六点“夜经济”的活跃度排名全国第四，居北方城市首位。2020年6月28日，支付宝发布的端午夜经济报告显示，西安回民街居“全国十大回暖夜市”之首，6月29日晚，2023年中国城市夜间经济发展峰会暨西安市“长安夜·夜未央”夜间消费季活动在大唐不夜城开元广场拉开帷幕，本次活动以“点亮长安夜，潮享不夜城”为主题，由西安市人民政府、中国商业联合会联合主办，西安市商务局、曲江新区管委会、中国商业联合会商业创新工作委员会承办，湖南锐智国际会展有限公司策划执行。旨在向国内外全景展示西安夜间经济发展的魅力及建设成效，助推西安国际消费中心城市建设。

（五）促消费活动持续不断，商圈人气商气不断飙升。近几年，我市通过引导商圈企业联动促销、鼓励规模超市让利促销、办好美食嘉年华、啤酒节等活动，促进消费提质扩容。特别是为应对疫情对消费市场冲击影响，提振消费信心，促进消费增长，我市举办了外贸转内销促消费活动、开展了局长直播带货促销、开启了“双品网购节”，引导曲江、高新发放消费券，有力刺激了消费。今年，我市“乐享生活、嗨购西安”消费促进年为抓手，以“8+66+500”（8大系列，市级66项活动，全市商务系统500项活动）促销活动为引擎，出台一系列稳经济、促消费利好政策，突出抓大宗消费、抓消费新场景、抓户外消费提升等，在常态化疫情防控形势下，有效刺激了消费。

二、下步重点工作

下一步，我们将以西安国际消费中心城市和经济高质量发展为目标，深入贯彻落实商贸建设“十四五”规划，以满足多样化消费需求为导向，坚持新建培育与改造提升并举，激活扩大本地消费与吸引外来消费并重，构建布局合理、层级分明、功能互补、特色鲜明的城市商圈体系。

（一）强化顶层设计，坚持规划引领。以商务部《城市商圈建设指南》为指导，围绕国际消费中心城市建设，制定西安市商圈建设发展规划，对全市商圈进行准确定位和谋篇布局，目前这项工作正在推进中。具体是：主城区坚持按照“双核引领，多点支撑”思路，突出加强“小寨—大雁塔”“钟楼—南门”核心商圈建设，不断满足高端购物、文化旅游、特色餐饮、休闲娱乐、金融商务等多元化消费需求；着力加大解放路、三桥、张家堡、幸福林带、科技路、曲江商圈等区域商圈建设，满足所在区域、辐射全市范围的消费人群，满足购物、餐饮、文化、休闲、康养、体育、娱乐等综合性消费需求；加快推进社区内部或周边，面向所在社区消费人群，满足15分钟范围内日常生活需求和高品质消费需求的便民生活圈。同时，完善区县商圈建设规划，各区县商务主管部门立足自身基础和资源特色，制定区县商圈规划，对标一流，高起点对商圈的功能定位、业态布局、形态风貌、管理运营等进行系统性规划，明确建设目标，确定重点项目、重要活动和重大举措，建立可监督、可考核、可量化的工作台账。在确定目标时，既充分反映当前的实际情况，也为未来的发展留足空间。针对商圈建设中存在的产权关系复杂、业态调整困难、高端品牌较少等问题，要从实际出发，认真调查研究，提出切实有效的解决方案和办法。

（二）优化商贸综合体布局。围绕国际消费中心城市建设目标，积极发挥政府引导作用，按照“控制增量、优化存量”原则，优化商业综合体布局。对局部饱和的区域，控制增量发展；对商圈成熟的区域，提升品质完善功能；对商业综合体偏少的区域，合理布局、开展建设。继续从提升商圈功能、推动传统业态结构调整升级、发展智慧商圈、推进消费模式创新、推动特色街区创建、实施“名品”、“名店”工程、发展“首店经济”，推动主城区传统商圈提档升级，加快城市新区及远郊区县新兴商圈形成。坚持规划引领，切实加强商圈建设的规划管理。指导区县、开发区制定商圈发展规划，在业态规划、景观规划和交通规划等方面突出特色，防止低水平重复建设。继续跟进27个市级重点在建商贸项目的进度，主动对接，提高服务，推进项目顺利实施。

（三）积极引进发展“首店经济”。“首店经济”被认为是反映一个地区经济活跃程度的新指标，首店不仅是产品的售卖，更是一种全新的生活方式的推广，学习上海、北京、成都、重庆等“首店经济”发达城市的经验，加大商业招商引资力度，按照不同区域不同群体，打造不同功能场景，引入零售、餐饮、儿童及娱乐等首店、首牌，为存量市场寻求突破，为既有项目焕新、新项目注入动能，跟踪服务中免落户中大南门项目，争取首个市内免税店早日落地。

（四）加快智慧商圈建设。融入新技术、新理念，推进智慧商圈建设，在商圈内可探索启动无线WIFI全覆盖、消费者行为研究、大数据分析等项目，实现商圈数据获取智慧化、商圈消费智慧化、交通引导智慧化、物流配送智慧化、公共服务智慧化等。引导商贸企业线上线下融合发展，打造统一的商圈电子商务平台，建立战略合作关系。

（五）加快发展西安夜间经济。引导各区县开发区结合实际，因势利导，围绕吃、购、玩、宿等要素，根据区域特色、业态定位、消费结构等特点，制定夜经济发展方案。推进步行街提升改造，以热门美食区、大型购物中心、文体娱乐中心为基础，创建特色明显、内容丰富、载体多样的夜间经济特色示范街区，通过不同业态、业种的搭配设置，丰富夜间消费供给，引导商家延长营业时间，重点发展24小时品牌连锁便利店、酒吧、咖啡店，积极引进布点潮牌、时尚化饮品店，满足夜间不同需求。

最后，再次感谢您对我市商业体系建设和发展的关注与支持。

西安市商务局

2023年7月27日

（联系人：乔昆宇电话：13759905985）