关于市政协十五届第三次会议第115号提案的复函

关于市政协十五届第三次会议第115号提案的复函

西安市工商业联合会：

贵单位提出的《关于进一步发展夜间经济增添城市活力的建议》（第115号）的提案已收悉，现答复如下：

一、发展现状

（一）“夜西安”个性化消费特征鲜明。西安目前有首批10个夜间聚集区、26个夜间消费地标及80个特色商业街区。各街区结合区域特点、消费群体科学定位发展方向，走特色化、差异化、个性化路子，最大限度避免同质化现象。老城根Gpark主要把消费群体定位在35岁以下，将国际时尚、高科技、汉文化等理念融入到街区中，成为年轻人吃喝玩乐的潮地；大唐西市汇集了古丝绸之路沿线各国的服饰、手工艺品、古玩、美食、演艺等，成为展示异域风情的文化平台；高新区创业咖啡街区针对白领阶层，突出夜间休闲特色，与商圈内世纪金花、金鹰国际错位互补，吸引了大量周边甚至主城区消费者；北院门、永兴坊汇集陕西不同种类的美食文化，成为了网红美食打卡地标；德福巷酒吧街区，成为文艺青年聚集地；曲江创意谷推出以“深夜食堂”主题的夜

间创意生活模式，艺术灯光节、潮流音乐节、广场啤酒节、迷宫喷泉、文创市集等活动，形成了一个好玩、好吃、好逛的“24小时”生活圈。

（二）“夜西安”创新发展活力强劲。西安夜间经济的破圈、出圈，离不开西安深厚的文化底蕴、政府的政策引导以及企业的不断创新和大胆实践。一是科技创新。在文化体验方式、文旅IP打造上不断推陈出新，大唐不夜城、周至水街等积极巧妙运用夜间亮化手法、科技互动装置、植入文创元素、旅游演艺带动、以及沉浸式新模式，使得文化与历史相得益彰、现代与时尚交相辉映、科技与传统和谐相融。二是场景创新。充分利用老旧厂区、闲置商业资源，打造新消费、新体验场景，不断拓展夜间消费空间，鼓励城墙景区、长安十二时辰、老城根、大都荟、浐灞、永兴坊等景区和街区举办主题灯会、光影秀、展览、集市、夜市等夜间文化体验活动。三是形式创新。大唐不夜城从“不倒翁”小姐姐、到李白对诗赠肉夹馍、再到从盛唐密盒，不断推陈出新，层出不穷的新鲜感、体验感吸引着全国游客慕名而来，使“网红”变成了“长红”。

（三）“夜西安”消费体系结构基本形成。经过几年打造，以2个都会级、10个城市级、25个区域级商圈为主体，以商旅文观光、特色餐饮、购物休闲为主要内容的“夜西安” 消费体系逐步形成。商旅文观光型主要分布在大唐不夜城步行街、明城墙景区、临潼华清宫景区、浐灞西安千古情景区；特色餐饮型主要集中在北院门、永兴坊街区；购物休闲型主要集中在小寨商圈、大南门商圈、行政中心商圈、高新路商圈、大明宫商圈和大兴商圈。夜间经营业态多元快速发展，深夜食堂、24小时健身馆、剧院、酒吧、火锅、KTV、24小时图书馆等满足了广大游客和市民的需求，形成“食、游、购、娱、体、演”等在内的多元夜间消费市场。

（四）“夜西安”影响力吸引力不断增大。当前，夜间经济已成为消费新引擎。我局围绕居民品质化、多元化、便利化需求，依托重点商业街区，通过打造夜间经济聚集区、开发夜经济消费场所和消费产品，鼓励商户延长营业时间等措施，策划举办以“长安夜•夜未央”为主题的夜间消费活动，促进夜间经济持续向好发展。2023年巨量引擎发布《中国城市夜间经济发展报告》，西安位于第一梯队。去年6月，我局在大唐不夜城步行街举办了“2023年中国城市夜间发展峰会”，期间召开了“夜间消费创新论坛”和“商业街区建房暨文商旅整合发展论坛”，发布了首批10个夜间消费聚集区、26个夜间消费地标和100个夜间消费打卡点，并编制成夜间消费地图和攻略，方便居民和游客体验消费，其中包含了老城区很多消费场景。

二、主要做法

（一）加强规划布局，构建夜间经济发展体系。2018年来，先后出台《关于推进夜游西安实施方案》《西安市商圈建设三年行动方案（2018—2020年）》《加强文化建设促进文化旅游产业融合发展三年行动方案（2020—2022年）》《西安市加快发展夜间经济促进消费增长的实施方案》等文件，今年一月经市政府同意，印发了《西安市促进商圈商业街区高质量发展工作指引（2024－2026年）》，以提升改造现有街区、培育发展新兴街区、创建省市级示范街区为途径，到2026年全市构建起三类（76条）商业街区体系，包括综合型商业街区30条，融合型文商旅街区20条，特色型主题街区26条，为夜间经济发展提供了有力支撑;持续推动西安市夜间经济发展，促进夜间市场繁荣。

（二）抓好重点培育，提升夜间经济聚集区品质。充分发挥示范引领作用，先后制定《创建示范商圈、示范步行街和夜间经济示范街区培育实施方案》《创建国家文化和旅游消费试点城市实施方案》《西安市一刻钟便民生活圈试点城市建设方案》，明确年度重点培育对象。近年以来，通过鼓励发展24小时便利店、餐饮店和娱乐场所、夜间亮化工程、延长夜间营业时间、提供夜游出行交通工具、增加公共服务保障、举办丰富多彩的夜间消费活动等方式，加快推进夜间经济聚集区提升改造，打造了大唐不夜城、永兴坊、易俗社、大唐西市、长安十二时辰等一批省、市级夜间经济示范街区，更好满足市民和游客特色化、品质化、多元化消费需求。

（三）发挥文化旅游优势，促进夜间经济融合发展。充分发挥西安丰富文化旅游资源优势，以促进“文商旅体”融合发展为目标，打造夜间消费新场景，推进消费市场新升级。充分利用春节、元宵节、七夕节、中秋节等重大节日，开展一系列夜间促消费活动，成为市民和游客夜间经济消费的重要时刻，使节日文化成为展示城市文化艺术的舞台和推动夜间消费的重要载体。《长恨歌》《西安千古情》《驼铃传奇》等节目成为西安极具代表性的夜演品牌，场场爆满。今年春节期间，市商务局还组织开展以“醉年味”为主题的特色商业街区评选活动，提振了市场消费信心，促进了文商旅体深度融合。此外，新城区通过举办“流光溢彩·新城夜”、莲湖“莲夜繁华”、碑林“夜碑林·悦生活”等活动，积极打造区域活态化品牌，有效增强了夜游经济的传播力、影响力。

（四）优化管理服务方式，提升夜间消费便利度。2022年6月，西安市多部门联合出台支持“户外经济”“夜间经济”六项政策，允许商业步行街、大型商业综合体在不影响通行、安全和落实疫情防控措施前提下外摆经营，在规划红线范围内搭建临时商亭、展厅，支持举办汽车集市、文艺演出等室外活动。鼓励商贸企业、博物馆、图书馆、文化中心、体育场馆等延长夜间经营（开放）时间，规范设置大型商业综合体户外促销87处、临时占道摊群点800余处，为市民推荐14条夜游线路和20个夜间特色文旅消费空间；8月至10月底，延长地铁2号线、4号线末班车发车时间。通过一系列服务保障措施实施，2022年以来，参与户外经营的商户数量较措施出台前增加15%左右，夜间客流量增加30%，极大激活了城市夜间消费“烟火气”。

三、下一步工作

一是加强布局规划。围绕国际消费中心城市建设，指导各区县、开发区参照《西安市促进商圈商业街区高质量发展工作指引（2024－2026年）》，对夜间消费的功能定位、业态布局、形态风貌、管理运营等进行系统性规划，明确建设目标，确定重点项目、重要活动和重大举措，分步骤抓好建设提升工作。

二是焕新经营业态。引导企业以夜间消费为主线，突出经营特色，科学调整优化经营业态，积极引进知名地方特色、老字号店铺、龙头企业和国内外品牌，鼓励零售企业跨界转型，增添主题体验馆等新兴业态，扩大沉浸式情景业态比例，今年，全市计划打造不少于10个文商旅消费聚集区。

三是补齐硬件设施。鼓励各区县、开发的建设一批 “24 小时不打烊”配套实体，通过深化科技、非遗、IP等要素赋能，加快夜间经济建设，进一步完善交通、餐饮、购物等配套服务，提高市民游客夜间消费便利度、参与度。

西安市商务局

2024年5月17日

（联系人：乔昆宇 电话：86786498）