关于市政协十五届三次会议第127号提案的复函

关于市政协十五届三次会议

第127号提案的复函

西安市科学技术协会：

贵单位提出的《关于发挥自贸区制度创新优势 推动西安国际人才港建设的建议》（第127号）收悉。现答复如下：

一、自贸试验区西安区域发展情况

2017年4月1日，中国（陕西）自由贸易试验区揭牌成立，自贸试验区西安区域应运而生。建设自贸试验区是党中央、国务院在新时代推进改革开放的重要战略举措。七年来，西安区域牢记“为国家试制度，为地方谋发展”的职责使命，紧紧围绕国家赋予的战略定位，坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，大胆探索创新，推动127项改革试点任务全面落地，累计形成包括“构建‘引育留用’全链条人才服务体系”在内共计686项创新案例，其中39项案例得到国务院和相关部委通报肯定，88项案例在全省复制推广，自贸试验区已经成为全市对外开放的排头兵和高质量发展的主阵地。

二、各级政策支持情况

一是西安市委人才办完善以创新价值、能力、实绩和贡献为导向的人才评价体系，修订了《西安市高层次人才评价确认实施办法》，突出重点产业领域人才评价、突出以实绩贡献为导向的市场化人才评价标准、突出以才荐才和用人单位主体地位、对标国际人才评价标准，引聚更多海外青年人才，不拘一格评价确认新业态从业人才，打破人才评价“以文凭证书论英雄”枷锁。二是自贸试验区西安工作领导小组办公室结合西安区域实际，围绕机制和人才两个关键，积极对接市人社局、市科技局等职能部门，于今年年初印发了《推进自贸试验区和秦创原联动发展若干举措》，支持各功能区通过系统化集成创新优化人才发展环境，激发人才活力。三是西咸新区获批在自贸区内开展外籍人才创新创业试点工作，制定出台《西咸新区自贸人才认定办法》，积极对接高校及海外资源，开展各类联动活动，得到了外籍人才、留学生的积极响应，形成了一定的创新成效，支持区内各类市场主体在海外地区开展联合研发、技术攻关、项目孵化、成果引进、技术转移、人才交流等科技创新活动。

三、人才建设情况

一是自贸试验区西安区域在人才服务体系建设等方面先行先试，形成了国际高层次人才“一站式”服务平台、“人才政策包”助力打造全国一流人才栖息地、构建“引育留用”全链条人才服务体系等创新案例，其中，国际高层次人才“一站式”服务平台在全国复制推广，“引育留用”全链条人才服务体系被中山大学评为2022-2023年度中国自由贸易试验区制度创新十佳案例。二是人才是西安实现高质量发展、赢得未来竞争主动的优势资源和战略资源。自贸试验区西安管委会持续关注人才港建设，为西安人才综合服务港授予“自贸人才交流基地”，深入发挥人才港“育才”“引才”功能，为中国（陕西）自由贸易试验区挖掘优秀的自贸人才。三是推进“一带一路”国际商事法律服务示范区建设，汇聚法律人才，努力打造涉外法律服务研究讨论平台、解决涉外法律问题平台、涉外法律服务人才汇聚平台、探索涉外法律服务制度创新平台。联合杨凌片区成立全省首家自贸试验区涉农法律服务中心，构建国际化多元化法律综合服务体系。四是支持在西咸新区自贸试验区范围内，推进外籍人才创新创业试点，依托科创服务载体，针对在中国境内取得硕士及以上学位的应届外国留学生，以及在全球排名前500的大学取得学士及以上学位的外籍学生，免除工作经历要求，直接办理创业工作许可，待试点取得成效后逐步向全市其他功能区推广。五是建设“西安青年人才驿站”，为有意愿在西安就业创业的博士、硕士研究生及引才企业提供“驿站式”暖心政策支持，加快青年英才聚集。个人优待政策包括灵活就业青年人才社保补贴、西安青年人才就业奖、乐业补贴等。同步上线“西安青年人才驿站”云平台，为符合条件的青年人才提供“一站式”申请、申领、人才认定等服务。

四、下一步工作打算

我们将认真研究吸纳贵单位的建议，结合自贸试验区企业人才发展需求，对接市委人才办、市科技局、市人社局等职能部门，以加快建设国家级吸引集聚人才平台为总牵引，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，加快打造内陆改革开放人才高地。一是持续提升自贸试验区西安区域扩大对外开放的重要功能，发挥在全市人才发展改革、招才引智、招商引资的示范带动作用，在更大范围内广纳英才、汇聚创新动能。二是探索在西咸自贸试验区范围内，推动外国人工作许可和外国人工作居留一窗联办“两证合一”。三是持续关注人才港建设，深入实施人才强市战略，持续做强“引力场”，做大“蓄水池”，做优“生态圈”，做广“竞技台”，努力打造全国一流人才栖息地和创新策源地。

以上是我局对本次提案的答复，其中若有不尽完善之处，请批评指正！再次感谢贵单位对我市自贸试验区建设发展的关心和支持，敬请在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多支持和帮助。

西安市商务局

2024年6月7日

（联系人：高雄电话：86786517）