关于市政协十五届三次会议第86号提案的复函

关于市政协十五届三次会议

第86号提案的复函

中国致公党西安市委员会：

您提出的《关于培育新型消费促进国际消费中心城市建设的提案》（第86号）收悉，现答复如下：

一、国际消费中心城市培育创建基本情况

国际消费中心城市是现代国际化大都市的核心功能之一，不仅具有强大消费市场，也是全球消费资源集聚地和消费创新风向标。经国务院批准，第一批率先在上海市、北京市、广州市、天津市、重庆市开展国际消费中心城市培育建设。据了解，目前第二批的申报城市有：西安、深圳、武汉、长沙、郑州、成都、杭州、南京、青岛、苏州等。

我市前期沟通的情况：创建工作开展以来，市政府主要领导、分管副市长多次带队，赴商务部、财政部等国家部委汇报、对接我市国际消费中心城市培育创建工作，积极争取将西安纳入第二批国际消费中心城市培育建设。

二、西安国际消费中心城市创建工作开展情况

（一）完善创建机制，提升创建质效。我们高度重视国际消

费中心城市培育创建顶层设计，成立了由市政府主要领导任组长，市商务局等24个市级部门和21个区县、开发区为成员单位的西安创建国际消费中心城市建设领导小组，统筹推进创建工作。为进一步加大工作力度，印发《西安国际消费中心城市培育创建三年行动方案（2022-2024年）》，立足西安的比较优势，明晰了培育“三都四城”城市品牌的创建目标，即加快建设“历史文化之都、时尚购物之都、国际美食之都、‘一带一路’国际旅游名城、国际教育名城、国际会展名城和世界赛事名城”。目前，创建工作仍按照三年行动方案各项既定目标任务积极开展。

（二）强化政策支持，增强商业吸引力。按照商务部等14部门《关于开展国际消费中心城市培育建设工作的通知》精神，紧密结合西安实际，陆续出台了《西安市高品位步行街建设工作方案》《西安市示范商圈、示范特色商业街区评定办法》《西安市关于加快发展夜间经济促进消费增长的实施意见》，推动消费新业态新模式快速发展。为了切实促进各类高品质品牌首店集聚发展，陕西省以及西安市出台了一系列关于推动首店首发经济高质量发展的支持政策，不断激发城市消费新动能。2019年至2023年，西安引进各类首店品牌超过1000家，覆盖零售、餐饮、培训、医美、配套体验等多个品类，西安日益成为高端品牌西北首发地、国潮品牌西部策源地、文创品牌全国集聚地。

（三）促进业态融合，推动消费高质量发展。促进“商文旅体”消费融合发展，鼓励传统百货店、体育场馆、老旧厂房向消费体验、休闲娱乐、文化创意等文旅业态转型，老菜场、老钢厂、际华3511创意街区等热度持续走高。打造集演艺、美食、新零售为一体的文旅消费新地标，建设长安十二时辰主题街区、易俗社文化街区等沉浸式文化体验场景，支持《长恨歌》《梦长安》《驼铃传奇》《西安千古情》《无界长安》等演艺品牌发展，全市精品旅游演艺数量超过30部。“长安十二时辰＋大唐不夜城”唐文化全景展示创新实践项目入选文化和旅游部最佳创新成果，外交部发言人华春莹女士曾在社交网站点赞并介绍大唐不夜城。数据显示，西安长期排名全国十大热门目的地城市。聚焦国际赛事筹备组织，大力发展具有特色的体育运动，举办了世界泳联跳水世界杯（西安）、巴黎奥运会男排资格赛、PEL和平精英职业联赛春季总决赛、NYBO篮球赛（西安赛区）、全国速度轮滑锦标赛、全国羽毛球团体锦标赛、西安马拉松赛等知名赛事。新华网对西安马拉松赛事进行了3小时全程直播，多家省市媒体同步转播，累计观看人数突破3000万，西安城市知名度得到了进一步提升。在西安“只有旺季和旺旺季”的市场环境下，我们坚持系统思维，不断深化协同融合战略，与文旅等部门紧密合作，以精准的措施解决“消费链”断点、堵点、卡点，从供给侧入手，促进产品迭代和服务更新，与消费者需求更精准匹配，并成功打造了一系列文商旅体深度融合的“现象级”消费产品和项目，有效激发了市场需求，为城市经济发展注入了活力。

（四）提升消费品质，激发消费潜力。积极推动商圈、特色商业街区建设，按照主城区“双核引领，多点支撑”建设思路，坚持新建培育与改造提升并举，加强“小寨—大雁塔”“钟楼—南门”核心商圈和20个区域商圈建设，持续推进特色商业街区改造提升，使之成为聚集消费资源、引领消费时尚的重要载体。截至目前，西安特色商业街区和步行街已达60多条，全市各类商业综合体达到114个，奥特莱斯购物商场达到8个，居副省级城市前列。培育壮大夜间经济，创新夜间消费业态和模式，优化管理服务方式，强化夜间消费要素保障，激发城市夜间消费活力和潜力。打造夜间经济聚集区，北院门历史文化街区、城墙景区等4个集聚区入选国家级夜间文化和旅游消费聚集区。加快建设国际美食之都，精心擦亮两批108个西安名吃和98个西安老字号金字招牌，常态化举办国际美食文化节等合作交流和消费体验活动，扩大西安美食品牌的影响力和吸引力。培育建设白鹿仓、北院门、永兴坊、大唐西市等美食街区，星巴克、喜茶等时尚轻餐遍地开花，目前已形成包括老字号、陕菜、外来菜、特色街区餐饮、综合体餐饮、日韩餐饮和西餐等丰富多元化的餐饮品牌体系。4月18日，西北首家、全国第9家荟聚—西安荟聚开业，开业首日客流就突破了23万。作为目前陕西最大的外商投资商业项目，西安荟聚项目总建面超32万平方米，商场引进近400家品牌，包括22家西北首店、20家西安首店、50余家区域首店及160多家品牌旗舰店、概念店。近期，西北首个汉服交易中心——陕西汉服交易中心在西安华东万悦城成立，为西安国潮消费再添新动能。

据《国际消费中心城市建设年度报告（2023）》显示，西安入选9座特色型消费中心城市之一，国际影响力、文旅消费吸引力、赛事展演影响力、消费场景营造力指标排名前列，2023西部消费精品博览会入选“城市促消费优秀案例”，西安饭庄东大街旗舰店、长安大牌档西市盛景店入选“名城名店案例”。

三、下一步工作措施

下一步，西安市将继续把恢复和扩大消费摆在优先位置，全面落实《西安国际消费中心城市培育创建三年行动方案（2022-2024年）》，以锐意进取，奋发有为的精神状态攻坚克难、真抓实干，全力推进西安国际消费中心城市创建工作。

（一）对标对表，借鉴培育建设经验。按照商务部要求，对标国际知名度，消费繁荣度，商业活跃度，到达便利度和政策引领度五个维度指标，突出特色、补足短板，不断提高西安市消费国际化、品质化和便利化水平。同时借鉴5个培育城市先进理念、有效机制、推进举措，扎实做好我市创建国际消费中心城市各项工作。

（二）加强创新，充分体现西安特色。聚焦“国际”，积极引进高端消费品牌企业和各类旗舰店、体验店，大力发展直播电商、跨境电商、首店经济、免税经济等新业态新模式。加快本地品牌培育，支持企业举办西部国际消费品博览会、国际时装发布会等活动，提升本土消费品牌竞争力。紧扣“消费”，以大唐不夜城示范步行街为核心，建设具有国际影响力的标志性商圈。加强与“一带一路”沿线国家合作，发挥历史文化与教育资源优势，着力打造“一带一路”国际旅游、教育、会展、赛事交流平台，以平台载体增强西安多元化、层次化和国际化消费需求供给能力。突出“中心”，提升商业服务水平，健全商业服务标准化体系，打造具有国际吸引力的消费环境，助力国际消费中心城市建设。

（三）加强宣传，营造良好创建氛围。在2024年举办第二届届西部消费精品博览会，同期举办中国(西安)国际消费城市发展论坛，把西安优质商业载体进行汇总，举办消费环境主题推介活动。强化宣传引导，对推进国际消费中心城市建设的亮点工作及时提炼，加大创建工作进展和成效的宣传，形成良好的创建氛围。

以上不足之处还请多多指正，期待继续关注西安商务工作发展。

西安市商务局

2024年6月14日

（联系人：肖海成电话：13991911786）