关于市政协十五届三次会议第299号提案的复函

关于市政协十五届三次会议

第299号提案的复函

程远委员：

您提出的《关于支持培育新型消费充分释放消费潜力的建议》（第299号）已收悉，我局高度重视，认真研究并推进。现将我市关于支持培育新型消费和充分释放消费潜力的相关工作答复如下：

一、 深化政策实施和宣传推广方面

围绕中央经济工作会议精神，积极响应商务部“2024 消费促进年”相关要求和省市扩大内需促进消费各项决策部署，制定并实施“乐享生活·嗨购西安”2024西安消费促进年系列活动方案。通过“2+4+36+N”系列促消费活动，即以启动仪式为起点，年度商业创新发展大会暨颁奖盛典为收关点，举办2场季节性活动；围绕踏春、仲夏、金秋、暖冬打造4个主题消费季，突出国际消费、国潮名品、居家焕新、电商云购、美食体验、社区消费等重点领域举办36场重点活动；带动各区县、开发区和重点商贸企业，围绕“三八”“3.15”“五一”“端午”“中秋”“国庆”“双11”“双12”等重点时节开展N场促消费活动；通过商品展销、汉服巡礼、

商品展示、亲子互动体验等多种形式，深刻响应并满足人民群众日益增长的多元化、高品质消费需求，打造一个又一个季节性消费热潮。

同时，积极响应西安市政府办公厅印发的《西安市消费品以旧换新和促进消费实施方案》，我局出台了家电、电子产品、网络消费、家居等领域以旧换新政策。通过联合大型电商企业，发放消费补贴，极大提升了市民的购物体验。据统计，5月份以来，仅京东“西安以旧换新”专场活动成交额近9000万，效果显著。

当前各项促消费活动正在按照时间节点推进实施，下一步，西安市商务局将全力做好政策宣传解读，线上线下同步进行政策宣传，进一步扩大促消费政策的覆盖面和知晓率，提高公众对新型消费的认知和接受度。指导各区县、开发区商务主管部门、重点企业，积极开展各类促消费活动，抓好中省市促消费稳增长政策的落地执行。

二、培育新型消费产业链和生态系统方面

依据《西安市“十四五”商务发展规划》指引，目前西安凭借130余个业态丰富的商业综合体、80条特色商业街区及步行街，8个奥特莱斯，数量居副省级城市之首。这些不仅构成了西安崭新风貌的展示窗，也是推动商业繁盛、吸引旅游访问及文化传播的关键节点。面向未来，西安将致力于以新兴消费趋势为驱动，加速消费升级步伐，引领产业结构与业态模式的深层变革，拓宽服务消费领域、提升消费品质、加速线上消费模式的成长，推动绿色可持续消费。

重点发展观光旅游、特色餐饮、品牌零售、酒店住宿（特色民宿）、休闲体验、演艺娱乐、商务办公等现代服务业，建设培育形成短期300亿级、中期500亿级消费规模的“体验型消费、文化型旅游、国际化形象”国际一流综合型消费圈；推动示范商圈、步行街及夜间经济示范区建设，鼓励企业灵活运用微更新策略，通过转型升级与创新利用闲置资产，提升商业空间的品质与效能。通过市五部门联袂推出的“户外经济”与“夜间经济”扶持政策，显著增强消费信心，让城市商圈重焕生机。遵循“街圈互促，共荣共生”的理念，完成多个特色街区的改造升级项目，如“长安十二时辰”、“老菜场”“叁伍壹壹”“易俗社”等，成功打造一批国家、省、市级示范步行街区，成为彰显西安城市形象的重要窗口和发挥商圈消费功能的重要阵地。

根据《国务院办公厅关于促进即时配送行业高质量发展的指导意见》，联合市政府相关部门，制定了《支持引导即时配送行业高质量发展政策措施》的征求意见稿。积极发展即时零售即时配送等新业态新模式。鼓励即时配送平台对接餐饮、零售等企业，不断扩大业务范围和领域，精准匹配周边订单需求，满足消费者多样化即时需求。支持即时配送平台企业为合作商户提供数字化运营服务，开展在线引流、经营培训等，推动合作商户实现线上线下一体化发展和数字化转型。

下一步，我局将持续专注于从新消费企业的全生命周期到全产业链的培育、从产业生态的塑造到产业集群的形成，聚焦“以场景营造为核心，促进新消费创新应用”“以企业创新为引领，增强新消费供给能力”“以生态塑造为本底，扩大新消费集聚效应”等方面，加强对新型消费产业链的培育和发展。通过鼓励、扶持“老菜场”“3155街区”“高新咖啡街区”“曲江创意谷”等新型场景业态的发展，建立全新的消费生态体系，并联合市政府有关部门定期对新型业态的商家进行消费质量和服务的升级的培训和监管，确保此类新型消费业态产业链的良性循环。到2025年，我市力争实现社会消费品零售总额达到7000亿元，年均增速7%。

三、强化创新引领与技术支持方面

为西安的经济社会发展增添新动能，我局从培育创新型消费产业链、构建现代化消费生态体系以及提升企业与产品的创新力与竞争力这三大核心领域着手。

1.深入了解消费者需求，通过市场明确新型消费产业的定位，鼓励并培育企业开发具有差异化特点的产品，满足不同消费者的需求。同时，依托西安市的悠久历史文化和丰富的旅游资源等优势，发展文旅融合的消费产业。推动零售商业向国际化、智慧化、时尚化方向发展，打造“一区”“一圈”“一带”“一街”的商业模式，为消费者带来耳目一新的购物体验。

2.支持鼓励企业增加研发投入，提高自主创新能力，采用新型技术、新材料、新工艺，同步提升产业的技术含量和附加值，加强知识产权保护，激发企业和个人的创新活力。支持企业参与国家重大科技项目和标准制定工作，协调组织企业与西安市内科研院校开展合作，共同开展技术研发和成果转化，鼓励企业开展跨界合作，促进科技与消费的深度融合，共同打造新型消费生态圈。

3.构建新型消费系统，随着我市交通、通信、能源基础设施建设进一步完善，城市综合承载能力的进一步提高，倾力打造具有国际水准的消费设施和服务平台，为消费者提供高品质的消费体验。联合相关部门开展市场监管有效打击冒牌伪劣商品和违法违规行为，建立健全消费者权益保护机制，提升消费者信任度与满意度，营造安全放心的消费环境。

4.鼓励我市企业积极实施品牌战略计划，提升品牌价值和社会营销力，支持企业参与国内及国际展（销）会活动，扩大市场份额和影响力。目前，对本地电商企业及产业园区的大力扶持已初见成效，“一带一路”、新丝路电子示范产业园区建设发展已初具规模，蓝田县电商产业园作为全国县级电商示范产业园正在申报审批中，周至县已获批全国农村电商发展示范县称号，巨子生物、佳帮手、冰峰、百富瑞等本地品牌都已在新消费细分领域崭露头角。今后，我局将持续借鉴先进地区的成功案例，结合西安实情，定制化制订新型消费发展的长远战略，推动西安在全球消费版图中的独特地位。

四、加强地区合作交流方面

在市政府的大力支持帮助下，市商务局广泛开展合作交流，与我省各地市逐步建立健全合作交流机制，陆续组织企业赴广州、杭州、济南等地参加中国电商直播大会及电商博览会，学习借鉴先进电商发展经营理念，加强信息交流和经验分享，不断深化与大型电商企业的合作交流，积极引进优势电商企业落户西安；深入研究其他城市和地区在新型消费发展方面的成功经验和做法。

下一步，我局将重点关注政策的落地执行情况以及政策的宣传推广工作，在培育新型消费产业链和生态系统方面加大力度，不断强化对企业的创新引领和技术支持，培育和扶持新消费领域的本土优势企业走出陕西，加强对外交流。

诚挚感谢您对我市商务工作的关心和支持，欢迎您对电商工作提出更多宝贵意见。

西安市商务局

2024年6月14日

（联系人：刘德宝电话：8678653015529271187）