对市政协十五届二次会议第109号提案的复函

对市政协十五届二次会议

第109号提案的复函

市政协港澳台侨和外事委员会：

贵部门提出的《关于提升中欧班列西安集结中心水平的建议》（第109号）收悉，现答复如下：

近年来，在市委、市政府的正确领导下和省市区各级部门的大力支持下，我市口岸建设紧紧围绕《陕西省口岸发展“十四五”规划》中期发展目标，努力克服国际国内疫情带来的不利因素，口岸建设工作稳步推进，实现了航空、铁路口岸建设发展“双提升”。中欧班列核心指标继续保持全国前列，综合保税区外贸贡献度不断提高，口岸提效降费工作成效明显，口岸营商环境持续优化，通关便利化水平不断提高。

一、基本情况

2022年，中欧班列“长安号”累计开行4639列，运送货物总重411.7万吨，开行量、重箱率、货运量等核心指标稳居全国前列。2023年1-5月，中欧班列长安号开行2122列，同比增长53.4%，运送货物总重200.2万吨，同比增长74.1%。其中，中欧方向开行1899列（去程967列、回程932列），中亚方向开行223列（去程188列、回程35列），班列开行量、货运量、重箱率等核心指标稳居全国第一；长安号陕西地区货值78.1亿元，占总货值的22.5%，陕西地区货物运量41.2万吨，占总运量的20.6%。5月当月开行533列，同比增长65.5%。

2022年，中欧班列“长安号”新增开行跨两海新线路和“武西欧”等集结班列，国际通道增加至17条，“+西欧”集结线路增至20条。同时，我们全面贯彻《陕西省降低口岸场站费用实施方案》要求，严格落实航空、铁路口岸收费目录清单制度，建立完善我市口岸收费目录清单和动态公开公示制度，进一步降低企业运营成本。探索通关新模式，提升优化通关效率。2022年扣除国内运输段时间，西安整体通关时间为37.03小时，低于全国整体通关平均时间（40.18小时）。通过落地全国首个陆路启运港退税试点、全国首创国际保理美元融资新模式和中欧班列跨境运输新模式等创新改革举措，在2023年4月中央电视总台发布的《2022城市营商环境创新报告》中，西安成功入选“2022城市营商环境创新城市”（对外开放提升板块）。

二、主要工作

（一）口岸基础设施不断突破。设施功能日益完善，建成集装箱作业区、快运作业区、特货装运作业区、整车货物作业区四大作业区，现有铁路线路59条，其中集装箱作业到发线18条，设计集装箱年吞吐量500万标箱，运力6000万吨。通道建设持续拓展，开通面向中亚、南亚、西亚及欧洲的17条国际通道，覆盖欧亚大陆全境（45个国家和地区），向南开行了中老、中越铁路班列，使东西向亚欧陆海贸易大通道与南北向西部陆海新通道在西安实现了集结交汇、深度融合。对内实现高效联通，中欧班列”长安号”集结中心加快建设，联合国内省市开通20条“+西欧”集结线路，货源地覆盖29个省市，“+西欧”集结体系初具规模。港产融合加快发展，引进中远海、中林、山东港、五矿、陕林、陕投等国内外行业龙头企业，建设了集装箱运输、冷链物流、期货交割、大宗商品、整车运输等功能于一体的中欧班列西安集结中心港口功能区。

（二）口岸营商环境不断优化。通关时效进一步提升，全面实施提前申报、两步申报、抵港直装和先报关后装箱等改革举措，实行7×24小时预约通关,启用”长安号”集拼中心，全流程业务时间压缩至2-3天。完善“跨境电商B2B出口+中欧班列”模式，实现进口转关自动审核放行。信息化水平进一步优化，全面推行通关作业、税单无纸化改革，减少进出口环节验核的监管证件，实现原产地证网上申报、自助打印，促进通关无纸化向口岸大数据智能化方向发展。利用大数据区块链技术，为企业提供订舱、报关、金融等一站式、一票制国际联运全程服务，实现远程组织发运。降低企业进出口环节成本，全国首个陆路启运港退税试点实施达效，企业可享受即发即退税政策，将出口退税时间压减至4个工作日以内，进一步提升出口退税办理的便利度。

（三）口岸服务能力不断提升。先后建设“一带一路”国际多式联运智慧物流枢纽平台、中欧班列官方服务平台、中心站监查系统等信息服务平台，上线”长安号”APP和小程序，构建了较为完善的信息服务体系。投用海关智能卡口，实现全流程高效无纸、无人自动验放作业，保障了疫情防控期间货物顺利通关。智能型技术装备应用场景日益丰富，有效提高了班列运行效率，集结中心作业区视频监控率达到100%，班列在途运行实时监测率达到85%，班列集装箱全程跟踪率达到70%。

（四）口岸重点项目稳步推进。西安国际港站已建成铁路线路59条，其中集装箱作业到发线18条，设计集装箱年吞吐量500万标箱，运力6000万吨，新增仓储面积4.7万平方米，港区仓储面积达到25万平方米；集装箱堆场面积693833平方米，堆存能力29676标箱。西安港智慧物流监管系统二期（西安港智慧通关系统）已完成需求方案设计及规划，正在进行工作场景的需求评审、调研和开发工作。西安综合保税区中欧班列出口集结中心项目已通过海关验收，预计7月完成整改并正式投用，下一步将持续完善作业流程，推动海关与铁路系统的互联互通，有效提升班列集结效率，推进区港联动发展。

（五）贸易便利化水平不断提高。扎实开展跨境贸易便利化专项行动，区港联动创新“机边直提”模式，通关时间从原来近20小时缩短至7小时；设立智能关务中心，单票报关时间从30分钟缩短至2-3分钟，报关效率提高95%以上，月报关单数突破万单；单票报关费用降至100元以内，降幅超过50%，累计为企业节省成本上千万元。支持云翼公司建设国有保税物流仓储平台，满足综合保税区内外企业报关、物流仓储、跨境贸易等方面的需求。支持综合保税区产业公司为区内企业提供优质物业管理、基础设施维护、货物查验等综合服务，进一步提升园区综合服务水平。

（六）智慧口岸建设成效明显。铁路口岸投用安检查验信息平台、智慧化门吊远控系统和集装箱场站管理系统，建成全国首个内陆自动化无人码头，作业效率大幅提升，实际日堆存达14470标箱。

三、下一步工作举措

（一）不断完善口岸体系建设。高起点建设铁路口岸，加快完成中欧班列西安集结中心示范工程建设，不断拓展中欧班列运输网络和覆盖范围，提升“长安号”国际直达线路数量。推进集装箱装卸基础支撑系统、港口作业系统、港口服务系统、业务管控系统建设。提升“长安号”全程通关便利化水平，加快与中欧班列沿线国家口岸监管部门实现信息互换、监管互认、服务共享。加快“+西欧”战略推进，进一步提升全省对外通道建设合力。

（二）积极推进中欧班列集结中心建设。积极与商务部、海关总署和省商务厅汇报沟通，在统筹产业布局时，充分考虑中欧班列西安集结中心作用，引导省内大型企业加大利用率，更好推动枢纽、通道、产业联动发展。同时，加大与国铁集团的协调力度，充分保障西安出口开行计划，给予西安中欧班列图定线条（纳入铁路运输图，有稳定的开行频次保障）支持，增加图定线条数量，确保班列高频次稳定运行。

（三）全力打造一流口岸营商环境。进一步优化提升进出口货物通关模式，改造提升口岸基础设施，进一步缩短货物滞留口岸时间。支持保税、非保税业务一体化，推进保税、非保税业务互转。依托国际贸易“单一窗口”为企业提供本企业进出口货物全流程查询等服务，实现各类通关、物流单证的“一站式”申报，推动跨境贸易全流程电子化。

（四）全面推进口岸综合服务能力。创新物流组织新模式，深化通关便利化改革，落实陕西省跨境贸易便利化专项行动。做好“单一窗口”推广应用，协助省商务厅做好“单一窗口”平台推广应用和线上线下培训，优化完善平台功能。发挥电子口岸效能，推进跨部门、跨行业进出口业务信息流、资金流、货物流电子数据集中交换、充分共享、联网核查，完善口岸数据安全与共享机制。推进智慧口岸建设，积极引入自助通关、先期机检、智能识别、集中审像、风险预警等高科技应用，探索和推动新技术在口岸管理中的应用，持续丰富和完善电子口岸功能。

特复此函。

西安市商务局

2023年6月27日

（联系人：张 博 电 话：86786541）