对市政协十五届二次会议第565号提案的复函

对市政协十五届二次会议

第565号提案的复函

于长青委员：

您提出的《关于打造夜游经济助力西安消费型城市建设的建议》（第565号）的提案已收悉，现答复如下：

一、发展现状

（一）“夜西安”个性化消费特征鲜明。西安目前有首批10个夜间聚集区、26个夜间消费地标及80个特色商业街区。各街区结合区域特点、消费群体科学定位发展方向，走特色化、差异化、个性化路子，最大限度避免同质化现象。老城根Gpark主要把消费群体定位在35岁以下，将国际时尚、高科技、汉文化等理念融入到街区中，成为年轻人吃喝玩乐的潮地；永兴坊主打陕西非遗文化演艺，开设非遗剧场和其他舞台，相继推出陕西快板、提线木偶、陕北三弦、华阴老腔等，为游客提供独特的陕西非遗文化体验；大唐西市汇集了古丝绸之路沿线各国的服饰、手工艺品、古玩、美食、演艺等，成为展示异域风情的文化平台；高新区创业咖啡街区针对白领阶层，突出夜间休闲特色，与商圈内世纪金花、金鹰国际错位互补，吸引了大量周边甚至主城区消费者；

北院门、永兴坊汇集陕西不同种类的美食文化，成为了网红美食打卡地标；德福巷酒吧街区，成为文艺青年聚集地；曲江创意谷推出以“深夜食堂”主题的夜间创意生活模式，艺术灯光节、潮流音乐节、广场啤酒节、迷宫喷泉、文创市集等活动，形成了一个好玩、好吃、好逛的“24小时”生活圈。

（二）“夜西安”创新发展活力强劲。西安夜间经济的破圈、出圈，离不开西安深厚的文化底蕴、政府的政策引导以及企业的不断创新和大胆实践。一是科技创新。在文化体验方式、文旅IP打造上不断推陈出新，大唐不夜城、周至水街等积极巧妙运用夜间亮化手法、科技互动装置、植入文创元素、旅游演艺带动以及沉浸式新模式，使得文化与历史相得益彰、现代与时尚交相辉映、科技与传统和谐相融。二是场景创新。充分利用老旧厂区、闲置商业资源，打造新消费、新体验场景，不断拓展夜间消费空间，鼓励城墙景区、长安十二时辰、老城根、大都荟、浐灞、永兴坊等景区和街区举办主题灯会、光影秀、展览、集市、夜市等夜间文化体验活动。三是形式创新。大唐不夜城从“不倒翁”小姐姐、到李白对诗赠肉夹馍、再到从盛唐密盒，不断推陈出新，层出不穷的新鲜感、体验感吸引着全国游客慕名而来，使“网红”变成了“长红”。

（三）“夜西安”消费体系结构基本形成。经过几年打造，以2个都会级、10个城市级、25个区域级商圈为主体，以商旅文观光、特色餐饮、购物休闲为主要内容的“夜西安” 消费体系逐步形成。商旅文观光型主要分布在大唐不夜城步行街、明城墙景区、临潼华清宫景区、浐灞西安千古情景区；特色餐饮型主要集中在北院门、永兴坊街区；购物休闲型主要集中在小寨商圈、大南门商圈、行政中心商圈、高新路商圈、大明宫商圈和大兴商圈。夜间经营业态多元快速发展，深夜食堂、24小时健身馆、剧院、酒吧、火锅、KTV、24小时图书馆等满足了广大游客和市民的需求，形成“食、游、购、娱、体、演”等在内的多元夜间消费市场。

（四） “夜西安”影响力吸引力不断增大。随着夜间消费新业态、新场景、新产品不断涌现，西安市的夜间消费市场不仅在主城区，更带动了区县发展特色“夜经济”，越来越丰富的业态不断激发“夜经济”的活力。瞭望智库联合腾讯共同发布《中国城市夜经济影响力报告（2020）》显示，西安“夜经济”影响力排名全国第六，正式跻身2020夜经济影响力十强城市。在2020中国夜间经济论坛上，西安入围“2020夜间经济二十强城市”，位于11位。2023年春节期间接待人数881万，位居全国第四，旅游收入51.61亿，全国第七，五一期间接待人数1330.5万，旅游收入107.46亿，位列携程榜单全国人气目的地第五。美团数据显示，三月以来，美团平台上的西安夜间（18时-次日6时）到店餐饮订单量同比增长156.9%，夜间休闲娱乐订单量同比增长128.6%，西安也成为除北京外，夜间餐饮、休闲娱乐类订单量、交易额最高的北方城市。

二、主要做法

（一）加强规划布局，构建夜间经济发展体系。2018年来，先后出台《关于推进夜游西安实施方案》《西安市商圈建设三年行动方案（2018—2020年）》《加强文化建设促进文化旅游产业融合发展三年行动方案（2020—2022年）》《西安市加快发展夜间经济促进消费增长的实施方案》等文件，今年还将出台《西安市商圈商业街区建设方案（2023—2025年）》，为夜间经济发展提供了有力支撑。目前，西安以钟楼—大南门、小寨—大雁塔2个都会级商圈为核心、以10个较为成熟的城市级、25个区域级商圈和80条步行街、110个大型商业综合体、20个景区开放夜游业态为载体，覆盖城乡、产品多元、特色鲜明的夜间经济空间体系已基本形成。近期，我市已面向社会公开发布了10个夜间消费聚集区、26个夜间消费地标、100个夜间消费网红打卡点，制作了夜间消费攻略和地图，持续推动西安市夜间经济发展，促进夜间市场繁荣。

（二）抓好重点培育，提升夜间经济聚集区品质。充分发挥示范引领作用，先后制定《创建示范商圈、示范步行街和夜间经济示范街区培育实施方案》《创建国家文化和旅游消费试点城市实施方案》《西安市一刻钟便民生活圈试点城市建设方案》，明确年度重点培育对象。2018年以来，通过鼓励发展24小时便利店、餐饮店和娱乐场所、夜间亮化工程、延长夜间营业时间、提供夜游出行交通工具、增加公共服务保障、举办丰富多彩的夜间消费活动等方式，加快推进夜间经济聚集区提升改造，打造了大唐不夜城、永兴坊、易俗社、大唐西市、长安十二时辰等一批省、市级夜间经济示范街区，更好满足市民和游客特色化、品质化、多元化消费需求。

（三）发挥文化旅游优势，促进夜间经济融合发展。充分发挥西安丰富文化旅游资源优势，以促进“文商旅体”融合发展为目标，打造夜间消费新场景，推进消费市场新升级。充分利用春节、元宵节、七夕节、中秋节等重大节日，开展一系列夜间促消费活动，成为市民和游客夜间经济消费的重要时刻，使节日文化成为展示城市文化艺术的舞台和推动夜间消费的重要载体。《长恨歌》《西安千古情》《驼铃传奇》等节目成为西安极具代表性的夜演品牌，场场爆满。今年春节期间，市商务局还组织开展以“醉年味”为主题的特色商业街区评选活动，提振了市场消费信心，促进了文商旅体深度融合。此外，新城区通过举办“流光溢彩·新城夜”、莲湖“莲夜繁华”、碑林“夜碑林·悦生活”等活动，积极打造区域活态化品牌，有效增强了夜游经济的传播力、影响力。

（四）优化管理服务方式，提升夜间消费便利度。2022年6月，西安市多部门联合出台支持“户外经济”“夜间经济”六项政策，允许商业步行街、大型商业综合体在不影响通行、安全和落实疫情防控措施前提下外摆经营，在规划红线范围内搭建临时商亭、展厅，支持举办汽车集市、文艺演出等室外活动。鼓励商贸企业、博物馆、图书馆、文化中心、体育场馆等延长夜间经营（开放）时间，规范设置大型商业综合体户外促销87处、临时占道摊点800余处，为市民推荐14条夜游线路和20个夜间特色文旅消费空间；8月至10月底，延长地铁2号线、4号线末班车发车时间。通过一系列服务保障措施实施，2022年以来，参与户外经营的商户数量较措施出台前增加15%左右，夜间客流量增加30%，极大激活了城市夜间消费“烟火气”。

三、下一步工作

一是加大顶层规划设计。积极推进出台政策意见，将发展夜间经济列入扩内需、促消费重点工程，要求或鼓励地方建立领导挂帅、部门协同的联动工作机制，对纳入夜间经济发展规划或重点培育的区域实行“一站式综合管理”机制，减少因部门之间职能交叉影响工作效率。

二是建立常态化联系机制。针对不同区域之间夜间经济发展不平衡的实际，政府积极搭建合作交流、资源共享、结对帮扶平台，经常组织品牌推介、学习调研、经验交流等活动，不断提升夜间经济整体质量和水平。

三是加大金融财政支持力度。建议实施夜间经济试点或示范城市创建行动，将夜间经济建设项目列入商贸重点项目，加大财税金融等方面支持，调动地方政府和企业参加夜间聚集区建设的积极性。

西安市商务局

2023年7月12日

（联系人：乔昆宇 电话：86786498）