一、部门概况：
(一)部门主要职责
1、贯彻执行国内外贸易、经济合作、招商引资方面的法律法规和方针政策，起草有关地方性法规和规章草案，拟订中长期发展规划和年度工作计划，并组织实施。
2、负责流通体制改革，推进流通产业结构调整;指导流通业、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸业发展的政策建议;推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。
3、培育完善城乡市场体系，指导批发市场、城市商业网点和商业体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。
4、承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任;推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台;负责特殊流通行业的监督管理。
5、承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任;建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导;负责重要消费品储备管理和市场调控工作;按有关规定对成品油流通进行监督管理。
6、建立完善对外贸易促进体系，组织落实促进外贸增长方式转变的政策措施;执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录，组织实施进出口总量计划，会同有关部门协调进出口商品工作。
7、负责对外技术贸易管理，执行对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策，推进进出口贸易标准化工作，依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术等工作。
8、拟订全市服务贸易发展规划并开展相关工作，会同有关部门，推动服务外包平台建设，促进服务出口和服务外包业的发展。
9、指导全市外商投资工作;依法核准外商投资企业的设立、变更事项，监督检查外商投资企业执行有关法律法规情况，协调解决有关问题。
10、负责对外援助工作，管理多边、双边对我市的无偿援助和赠款，监督检查对外援助项目实施情况，管理援外经费和专项基金。
11、负责全市对外经济合作工作，依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作和出境就业，负责外派劳务和境外就业人员的权益保护工作。
12、负责全市招商引资工作，定期综合分析，研究提出招商引资工作的建议。
13、负责国内区域经济技术合作工作，推动我市与全国各地区间的经济技术交流与合作;负责外地驻西安经贸代表机构的登记、联络和服务工作。
14、负责全市对外贸易因公出国(境)商务团组的审查上报和相关监管工作。
15、承办市政府交办的其他事项。
(二)2016年度部门主要工作任务及目标
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是我市系统推进全面创新改革试验的起步之年，全市商务工作要紧紧围绕“稳增长、调结构、惠民生”工作总基调，扎实推进各项工作，努力做大总量，提升质量，形成内、外贸并举，改革、发展、稳定相统一，多点支撑、多元带动的商务经济发展新格局。
商务经济发展的主要预期目标是：社会消费品零售总额增长10%左右，实际利用外资42亿美元，实际引进内资1680亿元，自营进出口总额增长8%左右。
围绕上述目标，今年要重点抓好以下六个方面的工作:
1、全力以赴稳增长，全面激发消费新动能。坚持把扩消费作为拉动经济增长的强力引擎，全力在培育新消费热点，释放新的消费需求方面着力。
积极培育健康、养老、休闲、信息等新消费领域，鼓励发展信贷消费、租赁消费、订制消费等新型消费业态和消费模式，促进消费升级；继续开展各类促销活动，以节造市、以会促销，引导企业以真金白银实实在在让利消费者，拉动消费需求。同时，与旅游、文化部门联手，商旅互动、文旅互动，吸引国内外游客在看美景、赏文化的同时，拉动住宿、餐饮、休闲、购物增长；进一步优化提升消费环境，加快改造提升曲江、大兴新区、龙首村等重点商圈，大力发展城市商业综合体，曲江芙蓉新天地、高新中大国际建成投用，重点打造古都印象、永兴坊（二期）、老城根等特色商业和美食文化街区。大力发展便民利民的社区商业，开展特色商业街区示范建设工程。与农业、供销等部门联手，鼓励引导有实力的农村合作组织与超市、学校、企业、社区对接，实现农副产品直供直销，增加农民收入，拉动农村消费增长。
2、创新发展谋转型，不断提升商贸服务业新活力。商贸服务业的发展要以互联网+为依托，进一步升级，全面激发发展后劲。
实施“互联网+流通”计划，鼓励引导百货零售、批发、餐饮等传统流通企业加快信息化发展，支持我市开元、民生、世纪金花等大型百货企业和大型餐饮企业开展网上营销，推动我市电子商务与各大百货、超市、专业市场等的融合发展，传统商贸服务企业利用自身的O2O平台或第三方平台扩大营销，加快传统商业的转型升级。大力发展以融资租赁业为代表的生产性服务业，出台鼓励融资租赁发展扶持措施，支持国际港务区建设融资租赁业聚集区，率先进行融资租赁业政策功能和制度创新。
按照《西安市电子商务发展规划》的发展方向和推进重点，促进大企业大平台、电商服务业、互联网金融、移动电子商务、特色产业园等有序发展。推进国际港务区电商示范基地创建、新丝路电商产业园、青果电商产业园项目的实施，并形成规模，加快京东中国西安特产馆的建设推广。出台《关于加快推进农村电子商务发展的实施意见》，继续推进全市电子商务示范区县、示范乡镇、示范村创建工作，以周至、户县、蓝田为重点，以“京东乡村合作点”和阿里“村淘”等为抓手，以“中国特色•西安馆”、阿里“特色中国•西安馆”为突破口，加大区域特色农产品开发、上线营销，培育20个农村电子商务示范村，推动农村电商发展。全年电子商务交易额突破2000亿元。
3、招大引强促发展，切实提高招商引资质量。必须树立招商促发展的理念，强力推进招商引资工作，使引资工作成为拉动我市经济增长、推动经济结构转型的有力引擎。
切实发挥全市招商引资工作领导小组职能作用，分解区县、开发区招商引资任务，制定出台《西安市区县开发区主要负责人招商引资工作责任考核办法》，明确区县、开发区“一把手”招商引资责任，实行检查通报和奖惩制度，促进引资实效。实现市区（县）联动，引导区县、开发区遵循产业布局和地区规划引进项目，促进全市引资项目合理布局，切实构筑起全市招商“一盘棋”的工作格局。
各开发区、区县要把招商引资作为“一把手工程”，高度重视，从项目包装策划、外出宣传招商到项目引进落地等都要全程参与，积极推动。想方设法积极向上争、从外引、朝内挖，明确任务，严格奖惩，提高招商效能。
制定完善招商引资优惠政策，围绕资源禀赋、产业基础、区位优势、市场潜力等，发挥开发区、企业和驻外联络处作用，坚持招大引强选优，有针对性地组织点对点招商，努力吸引更多带动力强、科技含量高、税收贡献大的重大项目落户我市。各区县、开发区也要紧跟国家产业政策和投资方向，围绕重大基础设施建设、产业转型升级、生态环境改善和社会事业发展等方面，从中、省争取一批重大项目和配套扶持资金。采取政府领导拜会、召开座谈会、专题招商等多种形式，建立与国家部委和央企联系，积极推进合作，吸引央企进西安。与北京、上海等地国企深入对接，加快引进一批重大项目。
加大招商引资宣传力度，整合全市对外宣传资源，利用各类投资促进平台，以国际化的语言宣传推广西安投资环境，展示“品质西安”的新形象，不断提高西安的国际知名度、美誉度和影响力。
创新优化投资服务。按照“非禁即入”原则，鼓励外资进入基础设施、商贸物流、医疗养老等现代服务业，支持参与国企重组、境外上市融资和增资扩股。抓好项目服务，建立完善重大项目跟踪落实服务机制、市级领导招商引资重大项目联系机制等，促进项目加快落地。重点跟踪西洽会、陕粤港活动项目，推动中建股份、中国中车、平安金融、香港华润、宜家购物等37个在谈项目早日落户。
4、积极主动调结构，努力扩大外贸竞争新优势。提高外贸发展的质量和效益，保持外贸稳定增长仍然是当前和今后外贸的主要任务，要切实抓紧抓好。
支持企业开拓国际市场。组织企业巩固欧美等传统发达国家市场，积极开拓中东、拉美等新兴国家市场，培育非洲等有潜力的国际市场。重点做好第119、第120届中国进出口商品交易会和第26届中国华东进出口商品交易会的招展、参展工作，寻找新的增长点。
大力培育外贸竞争新优势。加快国际营销网络建设。支持自主品牌、自主知识产权和自有营销渠道产品出口，优化市场结构。以自主品牌、自主知识产权的境外营销建设为试点，积极推进优势产品的国际营销网络建设工作。
积极扩大进口。坚持出口与进口并重，扩大重要资源性产品进口，鼓励企业扩大先进技术、关键设备和零部件进口，提升我市产业发展水平和发展后劲。适当扩大生活消费品进口，满足居民消费需求，提高消费层次和水平。
继续做好服务贸易。做好中国服务外包示范城市综合评价工作，加强扶持产业，加快培育龙头企业，继续大力开拓国内外市场，加强投资促进和品牌建设，扩大服务贸易国际影响和份额。
优化进出口服务。落实好国家、省、市有关政策，及时协调和解决企业在进出口过程中遇到的困难和问题。重点支持中小外贸企业参加境外展会和进行质量管理体系、环境管理体系和产品等国际认证，努力推进市场格局多元化，扩大我市产品国际市场覆盖。
5、紧抓契机走出去，加快形成高水平向西开放新格局。要以“一带一路”倡议为统领，全面加快“新起点”建设，积极构建内陆型改革开放新高地。
全面梳理我市与丝路沿线国家的经贸合作项目。重点跟踪中铁一局、西安建工、荣华集团、爱菊粮油等一批重点项目，及时协调项目推进中的困难。继续策划实施“西安走进中亚”系列推介活动，办好“一带一路”国家投资与贸易项目对接会。利用丝博会平台，让更多的企业了解中亚、走进中亚；发挥我市驻丝路沿线商务代表处作用，为西安企业参与丝绸之路新起点建设提供帮助和服务；做好“长安产业园”的前期策划工作，引导我市企业到国际市场配置资源，增强国际竞争力。
加快推进口岸“三互”（信息互换、监管互认、执法互助）和“单一窗口”工作步伐。及时跟进汽车整车进口口岸资质审批进展。积极协调“长安号”返程货源，有效增加“长安号”班列回程货物。联合阿里巴巴，对我市从事跨境电子商务企业人员进行专业培训。
6、从严务实转作风，着力建设人民满意商务。商务部门作风建设要继续以“三严三实”专题教育为抓手，努力在从严提高工作标准，从实转变工作作风上下功夫，在迎难而上、勇于担当上当先锋，在为民服务、提高机关效能上见成效。
全市商务主管部门要严抓工作落实。对市委、市政府做出的一系列决策部署、确定的各项任务目标，在第一时间领会精神，准确把握，细化分解，确保落实到位；严格工作标准。立足西部、对标成都等发达城市，努力做到站位高、谋事深、要求严，高标准对待每一项商务工作；严明工作责任。坚持按照“工作项目化、项目责任化、责任数字化”的要求，将责任落实到分管领导、责任处室和负责人，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制。要努力营造勇于担当、敢于负责的工作氛围，为商务干部干事创业提供舞台，为抢抓发展机遇、破解发展难题，促进全市商务经济提质增效提供坚强保障。
继续深入推进政务公开，优化办事流程，加强局官网和政务微信等平台建设，使之成为发布信息、收集民意的重要渠道和窗口。虚心听取人大、政协及社会各界的监督和意见，不断提高商务部门的公信力。加强干部队伍建设，开展各类培训、在岗人员交流轮岗等，不断提高干部队伍整体素质。严格对照中国共产党《廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，引导党员干部特别是党员领导干部讲政治、顾大局、守纪律、讲规矩。
(三)西安市商务局下属3个事业单位：西安市盐务管理局、西安商贸旅游学院技师学院和西安市电子商务中心。
1、人员情况
西安市商务局机关为财政拨款行政编制单位，在职人数为109人，离退休人数为183人。
西安商贸旅游学院技师学院为全额财政拨款事业单位，在职人数为100人，离退休为111人。
西安市盐务管理局为全额财政拨款事业单位，在职人数为13人。
西安市电子商务中心为财政差额拨款事业单位，在职人数为8人。
2、资产情况
截止2015年12月31日西安市商务局本级固定资产总额为1013.42万元，西安商贸旅游学院技师学院固定资产总额为2361.72万元，西安市盐务管理局固定资产总额为10.70万元，西安市电子商务中心固定资产总额30.22万元。
3、经费管理方式
西安市商务局、西安市盐务局和商贸旅游学院为财政预算全额拨款单位，西安国际电子发展中心为财政差额拨款单位。
4、“三公”经费2016年预算情况
西安市商务局2016年“三公”经费支出预算数203万元，其中：因公出国（境）费用125万元；公务接待费30万元；公务用车购置费0万元；公务用车运行维护费48万元。
(四)根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》及《西安市财政预算管理条例》的有关规定，按照《西安市市级基本支出预算管理办法》(市财发[2007]771号)、《西安市财政局关于下达2010年市本级行政事业单位基本支出预算定额标准的通知》(市财发[2009]921号)、《西安市市级财政专项资金管理暂行办法》(市政发[2007]161号)和《西安市市级项目支出预算管理办法》(市财发[2007]871号)的规定，坚持收支平衡、真实合法、科学规范原则。
二、部门支出预算报表
(一)西安市商务局2016年部门预算收支总表
(二)西安市商务局2016年部门预算收入总表
(三)西安市商务局2016年部门预算支出总表
(四)西安市商务局2016年一般公共预算支出表(按功能科目分)
(五)西安市商务局2016年一般公共预算支出表(按经济分类科目分)
(六)西安市商务局2016年政府性基金预算支出表(按功能科目分)
(七)西安市商务局2016年政府性基金预算支出表(按经济分类科目分)
(八)西安市商务局2016年“三公”经费支出预算表
(九)西安市商务局2016年政府采购（资产配置、购买服务）预算表
(十) 西安市商务局2016年部门预算财政拨款收支总表
二0一六年二月二十九日
相关附件：
陕公网安备 61011202000170号