西安市商务局关于印发《西安市商务局推进线上线下互动融合加快商贸流通转型升级若干措施》的通知

西安市商务局

关于印发《西安市商务局推进

线上线下互动融合加快商贸流通转型升级

若干措施》的通知

各区县、西咸新区，各开发区商务主管部门：

现将《西安市商务局推进线上线下互动融合加快商贸流通转型升级若干措施》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

西安市商务局

2021年11月8日

西安市商务局推进线上线下互动融合

加快商贸流通转型升级若干措施

为培育商业发展新动能，激发传统产业新活力，赋能新型消费高质量发展，加快生产消费服务深度融合、线上线下应用场景深度融合、传统产业和新兴产业深度融合，实现商贸服务业模式不断创新，发展环境进一步优化，行业整体水平明显提升，助力国际消费中心城市建设。依据中央和省级有关文件精神，结合我市实际，现就大力促进商贸流通创新发展和转型升级，制定本措施。

一、激发实体商业发展活力

（一）加快零售业创新发展。引导零售企业运用互联网技术实现由商品销售向“线上+线下”、“商品+服务”、“商品+体验”的营销模式转变。支持实体店自建或者运用第三方平台进行互联网展示、销售商品和服务，推进店铺数字化改造，提升线下体验、配送和售后等服务，与消费者建立全渠道、全天候互动。支持商业综合体和大型实体店丰富消费体验，增加餐饮、休闲、娱乐、文化、健身等设施，向智能化、多样化、个性化差别化转型。支持西部云直播网红商城总部基地、百度全国首个直播基地建设，摸索电子商务企业与实体店合作，实现线下看样、体验、物流与线上询价、交易、支付的优势互补。

（二）推进平台企业转型升级。鼓励专业市场数字化发展，利用互联网打造“智慧批发市场”，建设“线下实体店体验批发+线上电子商务批发交易”专业平台，增强交易撮合、商品集散、价格发现等传统功能，叠加物流配送、金融服务、研发设计、展览展示、咨询服务等新型功能。鼓励批发市场链式化发展，运用互联网技术建设供应链协同平台，向生产、零售环节延伸，实现由商品批发向供应链管理服务转变。鼓励批发市场园区化发展，以电子商务和现代物流为核心，深化电子商务应用，向电子商务园区、物流园区转型，优化资源配置，提高流通效率。支持维纳科技、石料帮、超拼网等本地平台企业创新发展。

（三）转变商贸物流发展方式。大力支持城市共同配送发展，完善城市商业区物流配送中心、大型社区物流设施和公共配送末端网点网络。大力发展以自助电子快递箱、智能快递站等为代表的智慧末端物流设施，提升自助设施的人性化体验和便捷性。

（四）加快一刻钟便民生活服务圈建设。以我市入选“首批全国一刻钟便民生活服务圈建设”试点为契机，支持品牌连锁店对形象标识、门店管控、设施配置、服务标准、商品采购、物流配送实行“六统一”，通过商业特许经营方式实现品牌化、规范化发展。引导品牌连锁便利店、生鲜店、超市、餐饮店新开经营门店，拓展网订店取、社群营销、到家服务等消费新渠道，满足社区居民多样化消费需求。鼓励电商企业积极探索社区电子商务发展模式，深入居民社区、中央商务区和大学生活区等布设网点，实现快递收发、代购寄存、生鲜配送、生活服务等多种功能，促进业态不断创新与升级。

（五）强化县域商业服务能力。积极贯彻商务部等17部门《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》，健全农村流通网络，完善县城商业设施，建设乡镇商贸中心，改造传统农村商业网点。加强市场主体培育，支持企业数字化、连锁化转型，优化农村生活服务供给，开发适合农村市场的消费品，丰富农村消费市场。创新流通业态和模式，支持大型企业开展供应链赋能，加快补齐冷链设施短板，强化产销对接长效机制。扩大农村电商覆盖面，以渠道下沉和农产品上行为主线，推动资源要素向农村市场倾斜，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，实现农民增收与消费提质良性循环。

二、营造多元化商业应用场景

（六）推进品牌经济升级。加强各类知名品牌的培育与创建，筛选10至20个行业领先产品,采取专家培训、案例讲解、咨询诊断和现场剖析等方式,帮助企业制定品牌培育方案,指导企业做好品牌培育工作。支持自主品牌企业参加展览展示、宣传推广和品牌建设交流、培训以及研讨活动。鼓励本市品牌企业依托电商平台设立“品牌旗舰店”，利用平台技术、流量、场景和资源优势，打造“小而美”网红品牌，提升“人气”口碑。推动老字号品牌与各大电商平台对接，建立老字号品牌与电商平台联合宣传推广，助力老字号企业和品牌转型升级。借助直播电商整合优质资源，促进新兴品牌的涌现和发展，发掘新兴品牌的创新。

（七）提升夜间经济动能。以大唐不夜城、永兴坊等网红夜经济街区为代表，培育一批布局合理、功能完善、业态多元的夜经济示范街区。加大直播营销推广力度，支持企业通过直播为消费者提供丰富的餐饮、购物、娱乐、休闲等导购服务。鼓励电商平台企业设立西安夜间消费专题，将直播电商植入夜游、夜秀、夜市、夜读、夜娱、夜食等夜间生活中，提升夜间线上消费体验，为本市夜间经济注入新动能，呈现西安城市气质和文化内涵。

（八）支持首店经济发展。引进国内外一线品牌在西安设立品牌首店、旗舰店、体验店、概念店，开辟发展首店经济绿色通道，市县（区）两级商务部门要靠前服务，主动协调解决首店入驻和开业过程中遇到的困难和问题，对有选址需求的要主动指导或者对接商业设施产权人，优先给予支持。鼓励重点商圈、特色商业街区、购物中心以时尚、潮流、品牌、文化为标准，引进陕西或西部原创小店、原生小店、国潮小店，提升综合引流、聚流、强流能力。助力首店推广，鼓励多形式多渠道宣传首店，提高首店的影响力和知晓度。结合“双品网购物节”、“云上购物节”等年度促消费重大活动，在宣传、推广、发布等方面，给予品牌新品首发活动和首店落户我市企业优先安排。

（九）壮大网红经济规模。积极发挥直播电商全天候带货特点，引导商圈、商场最大限度利用品牌货和线下店两大资源，设立共享直播间，组织商圈电商直播节，培育一批商家直播网红达人、一批网红商业品牌。推动网红经济与美食美景、名品好物、文化旅游、农产品销售等重点产业深度融合，有效赋能实体经济，构建多点支撑、多业并举、多元发展新格局。通过“网红探店”等直播活动，向直播用户介绍我市特色场景、店铺和菜品，让西安品牌走进千家万户，吸引全国游客到西安旅游观光，更好形成新晋网红打卡地和消费地。

（十）促进楼宇经济提升。强化对新建和拟建商务楼宇的主动服务和超前引导意识，结合产业定位和业态布局，鼓励新业态、新模式、新技术、新产品入驻。对设施陈旧的老商业楼宇，鼓励楼宇产权方和运营商进行升级改造，提升智能化和数字化水平，加紧停车设施建设和区域改造，加快完善配套服务，优化资源配置，提升楼宇硬件水平和载体功能。对暂时闲置楼宇，聚集专业特色，加大招商引资力度，引导商业零售、餐饮休闲、文化娱乐等服务业项目在楼宇聚集，吸引众多创客、小微企业入驻存量楼宇，有效提升空间资源利用水平和单位产出效益。

三、实施电商直播赋能工程

（十一）直播+西安名品。推动西安特色产品进驻各大直播平台，支持老字号企业与MCN机构合作，建立直播营销体系，推广宣传西安饭庄、德懋恭、老孙家、德发长、春发芽等老字号品牌，展现西安地域特色，促进老字号创新发展。加快电商直播在乡村振兴领域应用，开展农村直播培训，提升农户、生产基地等生产主体的直播运营能力。鼓励农产品生产流通企业与网红主播合作，举办直播带货活动，促进周至猕猴桃、蓝田樱桃、阎良甜瓜、临潼石榴、蓝田美玉等地标产品销售。支持长安大排档、陕拾叁、茶话弄、长安客等地方优势品牌线上销售，培育本地网销品牌和网红打卡地。

（十二）直播+本地生活。发挥“电商直播+本地生活”的“所见即所得”属性，倡导“边看边体验”，依托抖音、快手等平台开展本地直播，增强线上本地生活商家与消费者的粘性，构建新型社交营销模式。支持吃住行游购娱等生活服务业运用互联网实现线上交易和线下服务相结合，提供个性化、便利化服务。

（十三）直播+主题会展。借助直播技术资源提升展会效果，增强展会体验感，积极推动物流博览会、美食博览会、电子商务大会等展会从线下延伸到线上，促进线上线下融合，向展商和观众提供线上产品展览、供需对接、在线咨询、社交沟通等功能，实现我市企业和产品“云展示”，增强展会推广传播效果。支持“云展会”发展，鼓励企业与本市电商直播平台、服务机构开展合作，创新展会模式。积极推动“云展览”“云洽谈”“云签约”等新模式在会展会议领域的应用，提升展会的关注度和影响力。

(十四)直播+专业市场。推动欣桥批发市场、朱雀市场、新北城市场、摩尔市场和华东服装城、西北商贸、丹尼尔市场、轻工市场、大明宫建材等专业市场开展电商直播转型升级，发展厂店一体化展示，建设“网红市场”。引导电商直播机构进市场，实现与专业市场全平台、全产业链战略合作，提升市场服务能力，培养一批网红市场、网红店铺，打造专业市场品牌，助力专业市场线上线下全面繁荣。

（十五）直播+产业供应链。强化电子商务对上下游产业的双向带动和统筹整合能力，推进电商平台与实体企业加强合作，优化产业链、贯通供应链、延伸价值链，带动产业链上下游企业触网上线，以信息流促进上下游、产供销协同联动。推进电子商务与商贸流通融合发展，构建上下游集聚的全产业生态链，打造连接农村、服务西北、辐射全国、远销世界的强大物流体系，形成与电子商务发展相匹配的仓储物流、快递配送、流通服务体系。

四、完善保障措施

（十六）创新管理服务。充分发挥流通在经济发展中的基础和先导性作用，建立与电子商务发展需要相适应的管理体制和服务机制，促进线上线下互动融合。选取典型创新企业，开展试点示范，积极探索线上线下互动和商贸流通创新的新机制、新模式，评选认定一批线下线上融合发展示范企业。开展行业统计监测，创新服务监管方式，建立西安市电子商务公共服务平台，完善企业直报和第三方数据相结合的公共服务和数据统计体系。

（十七）规范市场秩序。指导规范商贸领域经营行为，推进商务领域社会信用体系建设，建立健全电子商务信用记录，完善电子商务信用管理和信息共享机制，加强知识产权和消费者权益保护，创建公平竞争的创业创新环境和规范诚信的市场环境。

（十八）加大服务支持力度。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出社会资本推动线上线下融合发展的主体作用。同时发挥财政资金的引导作用，支持符合条件的线上线下融合的商贸企业，在积极申报市委市政府十项重点工作有关奖补政策和西安市推进商贸业高质量发展支持政策的同时，积极争取中央和省级有关扶持政策。线上线下融合发展企业认定为高新技术企业或技术型服务企业的，可按现行税收政策规定享受有关税收优惠。

（十九）加强人才培养。采取政府与市场相结合方式，加强产学研用合作，支持商贸企业与专业院校、培训机构、技术研发单位联合建设教育基地和实训基地，通过场景化、体验式培训，开展实用型人才培养。将商贸业高层次人才纳入全市招才引智计划，大力引进技术研发、策划推广等高级人才，符合全市高素质人才引进条件的可按规定享受相应优惠政策。支持西安电商协会、西安直播电商协会等行业组织开展就业培训、创业培训，加强政策规范和基本技能培训，提升从业人员的业务素质和服务技能，为商贸企业提供人才和智力支持。

（二十）发挥行业组织作用。支持连锁经营、老字号、餐饮与饭店、酒店经理人、电子商务、直播电商等行业组织和协会，根据本领域行业特点和发展需求，指导制定具有操作性的管理标准和服务规范，推进行业自律发展。鼓励协会开展课题研究工作，吸纳有关高校院所、研究机构等方面积极参与，定期发布商贸行业发展报告。发挥第三方检验检测认证机构作用，保障商品和服务质量，监督企业遵守服务承诺，维护消费者、企业及个体创业者的正当权益。